產業轉移逼近環境極限 清遠現象遭遇尷尬

　　本報記者　楊興云　廣東清遠報道

　　前往源潭工業園區的路上，遠在數公里開外就可見從園區上空升騰而起的厚重煙霧籠罩在附近的山頭上。進入園區，記者立刻被陶瓷廠大量排放的濃烈氣味所包圍，霎時間便感到呼吸困難，幾乎令人窒息。

　　源潭工業園隸屬于清遠高新技術開發區，是珠三角陶瓷工業的一個大規模集中轉移地，也是珠三角產業向山區轉移的一個樣板和縮影。

　　據搭載記者的摩的司機介紹，自從兩年前陶瓷工業園開始建設以來，原來“很好的空氣和水都沒有了，山上的樹林也被砍伐了”。方圓十多公里范圍內，有辦法的人都搬走了，“污染太大，怕長期生活下去會生病。”

　　在園區內，記者看到，很多覆蓋著茂密樹林的山頭已經被開膛破肚，露出碗口粗的樹茬。一處正在平整的工業用地則更是活生生地將公路邊幾座郁郁蔥蔥的山頭完全挖掉。后來得知，那片面積為1300畝的場地即將由

　　“源潭的環境容量實際上已經接近極限，甚至可說是有點失控，這是到過源潭陶瓷工業園的人僅憑感官就可以得出的結論。”不久前剛為清遠市和清城區做過發展規劃的廣東省社會科學院經濟研究所所長成建三對本報記者說。

　　生態容量逼近極限

　　“2005年是陶瓷銷售最困難的一年。”源潭工業園管理辦公室副主任張有騰向本報記者介紹，目前已經落戶工業園的陶瓷生產企業有陶瓷9家，陶瓷原料3家，皮革企業3家，共有陶瓷生產43條，工人1萬多。

　　據了解，根據園區規劃，整個陶瓷工業城將分三期開發，3年內陶瓷生產線將要達到300條，全部建成投產后可解決30000多人就業，預計年產值可達80億元，創稅利10億元，出口創匯2億美元。

　　目前，新中源、歐雅、圣利達、威華、東鵬、蒙娜麗莎等12家國內知名的大型建材陶瓷企業先后落戶該工業城。建材陶瓷工業園位于清佛一級公路兩旁，從鐵路貨場向東延伸形成一條長達7公里的陶瓷工業走廊。

　　針對環保方面存在的問題，張有騰表示，主要是陶瓷生產過程中需要大量燃燒重油和柴油，“超標比較多，主要成分是二氧化硫。”

　　此外，由于造成污染，皮革廠已經停掉3條生產線，同時一直在按照要求整改。

　　“據我們向清遠有關部門了解，建300條陶瓷生產線實際上并沒有科學根據，其惟一依據僅是達到這樣一個規模，就可以產生較大的經濟效益。” 成建三說。

　　成建三表示，廣東正在經歷一輪產業結構調整，隨著珠三角大量企業“外遷”，部分山區環境受到嚴重威脅。佛山南莊陶瓷大量搬遷到清遠、四會，造紙、印染等造成環境惡劣影響的行業紛紛搬遷到珠三角外圍地區。

　　分析人士指出，佛山陶瓷的轉移實際上歷經了一個由近及遠的過程，1998年左右，由佛山石灣鎮，轉移到了當時南海的南莊鎮和西樵鎮，2003年又由南莊和西樵向廣東其他地方，清遠、河源、肇慶轉移。“其轉移的核心和根本動因還是當地環保指標的控制力度。”

　　對此，落戶源潭的陶瓷企業老板并不否認。清遠陶瓷協會會長、天弼陶瓷有限公司總經理劉凌空接受本報記者采訪時就表示，清遠當地在環保方面的要求比佛山低，是佛山大量陶企遷移過來的主要原因之一。

　　劉凌空表示，盡管落戶源潭的陶企在環保方面都比佛山的陶企進步，但作為大規模的工業生產，“不可能沒有一點污染，更何況陶瓷工業園又遠離城鎮。”

　　事實上，隨著“清遠現象”的誕生，清遠這個“廣州后花園”的環境狀況也正在一步步改變。

　　清遠市環保局《2004年清遠市環境狀況公報》顯示，清遠二氧化硫年日均濃度為0.028毫克／立方米，比上年升高27.3%；二氧化氮年日均濃度為0.030毫克／立方米，比上年升高3.4%；總懸浮微粒物年日均濃度為0.146毫克／立方米，比上年升高10.6%。

　　近一年來，清遠市環保部門共組織1265人次檢查排污單位269家，發出整改通知154份；共接群眾關于環境污染的投訴878宗，“北江清遠市以上水質較好，但自清遠始就漸被污化。”一位環保部門人士對本報記者說。

　　面對珠三角大量污染企業向山區及兩翼不斷大規模遷移的現實，廣東省環保局珠江綜合整治辦陳銑成處長表示：“我們鼓勵產業轉移，但不鼓勵會造成污染的產業向水源保護地轉移，如果不管好，從下游遷到上游的企業最終又會威脅到下游的水環境。”

　　一份最新統計顯示，由于上游污染的大量匯集，廣州市七大水廠中，江村、石門和西村水廠今年1月份的水質均屬于“極差”等級。而在過去的一年中，江村水廠除了7月份的豐水期水質屬于“尚好”外，其余11個月份均是“極差”，也就是屬于劣Ⅴ類水質，不適合作為集中式飲用水的水源。

　　“由于廣東一直以來對環保的調控力度不夠，發生在韶關、英德的兩次北江上游水污染事故已經在事實上發出警告，生態災難的爆發性和可能性正在越來越大。”成建三表示。

　　毀譽參半的“清遠現象”

　　在廣東省政府一直大力推進的珠三角勞動密集型工業向省內山區和兩翼轉移的過程中，清遠無疑已經成為一個樣板。目睹由于外延的急劇擴張而帶來的經濟快速增長，一些媒體甚至將其稱之為“清遠現象”。

　　面對這樣一個褒貶參半的稱號，當地政府似乎并不避諱，在欣然接受的同時又不忘從另外的角度賦予其新的內涵。

　　3月8日，在清遠市四屆人大四次會議上，清遠市市長陳家記介紹，海螺水泥、臺灣水泥、東鵬陶瓷、新中源陶瓷、蒙娜麗莎陶瓷、圣力鋼鐵、大金源不銹鋼、雙匯食品、金德管業、毅力電子、豪美鋁材、廣碩鞋業等一批著名大企業和大項目先后落戶清遠。

　　陳家記在報告中同時還承認，伴隨“清遠現象”的還有越來越多的“珠三角化”：“土地、能源、適用勞動力等生產要素的供給壓力增大，轉變經濟增長方式日益迫切”，“環境保護工作欠賬較多，產業化發展步伐緩慢。”

　　“山區與珠三角相比，其環境容量更加脆弱和有限，更特殊的是它又正好位于珠三角水源地的上游，一旦造成環境的破壞，后果和影響都將會是災難性的，”成建三認為，“廣東省應該對山區產業的發展做出明確的限制性規定，而不應該再走珠三角粗放型發展經濟的路子，尤其在環境和生態保護方面，應該具有強烈的危機感。”

　　成建三認為，“清遠在經濟發展過程中所表現出來的問題，實際上是政績觀、榜樣推動和經濟指標多重壓力下的產物。”

　　配套不足

　　遷入企業面臨再度外遷

　　事實上，在清遠除了“民工荒”、人才匱乏這些與珠三角具有共性的問題外，新近落戶的企業還面臨產業環境和基礎設施建設的滯后等等問題的困擾。

　　記者接觸到的較早在園區落戶的企業老板幾乎都向記者提到一個事實，與佛山相比，清遠的物流成本實在太高。

　　一位老板表示，在佛山有很多十分熟悉陶瓷行業同時又收費低廉的物流服務企業，可以隨時提供各種類型的服務，而清遠的物流公司不僅數量少而且收費很貴，同時還規定了提供服務的最低重量。

　　另一位老板則提出由于落戶源潭的企業現在生產的大都屬于低端產品，加之品種單調，因此在向客戶發貨時很難進行配貨，只好又將部分產品運到佛山去配貨，無形中又增大了成本。

　　落戶清遠的大型知名陶企——南方

　　在勞動力來源方面，盡管清遠市政府網站談到“預計未來十年的后備勞動力可供數約為7O萬人”，并表示“勞動力和人才流動性不大，隊伍相對穩定。”但長期從事勞動力調配、管理的賴錫濤卻對這樣的表述并不認可，他認為，清遠勞動力豐富的概念“是五六年前的情況了”，而隨著勞動密集型工業的大量轉移，“民工荒”在清遠也同樣嚴重，目前的缺口“至少在五六萬”。

　　“現在清遠的用工環境與珠三角相比，實際上并無太大差異，有些情況甚至更為嚴重。” 賴錫濤表示。賴錫濤是清遠市勞動力市場和清遠市職業介紹服務中心副主任，曾在上世紀九十年代常駐深圳負責清遠市對特區的勞務輸出，對珠三角勞動力供求狀況有著切實的了解。　

　　賴錫濤向本報記者介紹說，現在清遠市區的最低工資標準為每月494元，市區以外的地區更是只有410元，由于工資太低，加之清遠距離廣州不到100公里，

　　賴錫濤表示，根據他們掌握的情況，如果嚴格按照國家每周5天工作制，每天8小時的標準衡量，清遠很多企業的薪酬水平實際上連最低工資標準都達不到，平均一天的工資只有十三四元，每月六七百元的工資，實際上是干一個半月的收入，每天需加班三四個小時以上，勞動部門規定加班時間每月累計不超過36個小時，“實際上可能一個星期都不止。”

　　“兩年前從東莞轉移過來的大型臺商電子集團毅力集團，原本計劃很快將規模擴大到3萬人，由于‘民工荒’現在只發展到1萬員工的規模，” 賴錫濤介紹說，“在此情況下，一些老板直接選擇到周邊的江西、湖南、廣西等地去發展。”

　　改革開放以來就到東莞投資紡織服裝業的香港付貨人委員會執行總干事何立基向本報記者表示，從某種意義上看，周邊省區的綜合條件要比廣東山區和兩翼要好，所以他新的投資就放到了江西。

　　事實上，與珠三角相比，目前清遠缺乏的不僅是生產工人，技術人員和管理人員的缺口同樣很大。天弼陶瓷有限公司策劃部經理吳仕杰表示，清遠與珠三角核心城市盡管相隔不到百里，但在人員素質及觀念方面卻有很大的差距。“同樣的培訓，在清遠要付出更多的時間和精力，效果還很難預計。”

　　此外，企業落戶源潭之前當地政府承諾的員工公寓、娛樂場所和生活輔助設施等等配套設施，也一直沒能解決。

　　記者看到，整個陶瓷工業園區實際上全部就是建造在公路旁的蜿蜒近十公里的工廠群，工人下班之后幾乎無處可去，生活十分單調。

　　兩位來自河南新鄉在工業園一家知名陶企上班的女工告訴記者，她們在這里才工作了兩個月，就感到很憋悶，等到這個月發工資后就不想在這里做了。