歐盟貿易保護大棒升級為大刀 中國家具再遭黑手

　　針對中國的貿易壁壘花樣翻新，情況越來越復雜，但是中國正在建設之中的“預警機制“，卻因為面臨諸多障礙而很難發揮現實作用

　　□ 本報特約記者 楊淳

　　朱長嶺近來特別繁忙。剛剛參加了4月1日—2日在北京舉行的“2006國際貿易爭端分析

會”，4月4日，這位中國家具協會的副理事長又要帶團前往意大利米蘭，參加每年4月在此舉辦的米蘭國際家具展。

　　也許，朱長嶺將無暇欣賞展覽上家具設計師們的無限創意了，因為此次赴歐，這位副理事長還有一個特殊的任務：了解德國、意大利等國對中國家具提出反傾銷的情況，并與歐洲家具產業聯盟就此事進一步溝通。

　　火燒到中國家具

　　此前，英國《金融時報》報道稱，意大利和德國家具制造商正醞釀對中國的沙發和軟椅發起反傾銷。報道稱，德國和意大利業界指控中國“一直以低于國內的價格，在其市場上銷售軟墊沙發和其他類型的座椅”。兩國的家具制造商正在敦促歐盟委員會，對中國家具進行反傾銷立案調查。

　　據悉，歐洲家具產業聯盟可能將在未來兩月內提交正式的反傾銷申訴。該聯盟還表示，中國產品在歐盟進口市場上的份額，由1999年時的6%猛增至2004年時的48%。

　　“我們聽說了此事，但目前尚未收到歐方的正式消息。后天組團出去，我們將要對此事進行具體了解，目前還不知道到底是歐洲的哪些廠商，想對中國哪些廠商生產的哪種沙發和軟椅提出反傾銷。希望能借此次展覽的機會，和歐洲家具產業聯盟進行溝通，看看能否不立案。”4月2日，朱長嶺告訴《財經時報》。

　　相關的統計數據是：2005年，中國出口家具產品137億美元，60%左右出口到美國，其次是歐盟，約占出口市場的20%左右；銷售價格上，中國家具在歐盟市場上的售價，大約是當地產品的1/3左右。

　　據朱長嶺介紹，對于中國家具的反傾銷，主張自由貿易的北歐地區和屢屢與中國家具產品競爭失利的南歐地區正在對峙，“不過后者似乎占了上風”。

　　大棒變大刀

　　其實，即便德、意真對中國家具提出反傾銷，人們也許不會驚奇。因為，4月7日，將是歐盟開始對中國皮鞋征收反傾銷稅的日子，稅率4%～19.4%。而此前，歐盟與中國之間還有紡織品、塑料袋等商品貿易摩擦，再加上媒體熱炒的對中國彩電44.6%的反傾銷稅，都讓人們對貿易大棒耳熟能詳。

　　“我們已經連續11年成為受到反傾銷最多的國家，而且還將面臨更為嚴峻的貿易形勢，貿易摩擦將成常態。”4月2日，原商務部副部長，現任中國工業經濟聯合會高級副會長、工經聯解決國際貿易爭端協調委員會主任張志剛，在“2006國際貿易爭端分析會”上說。

　　“中國成為了國際貿易保護的重災區。”商務部進出口公平貿易局局長王世春告訴《財經時報》。商務部產業損害調查局局長王琴華則表示：“從并購排頭兵企業的‘斬首’，到打壓國內產品出口和限制產業標準制定，甚至試圖向國內產業政策的制定施壓，國外貿易保護主義對我國產業的打壓形式正在不斷翻新。”

　　最新的統計數據顯示，今年1—3月，國外對中國發起貿易調查案件21起，其中反傾銷15起，保障措施和特保各3起，創入世4年來頭三月的歷史紀錄；另外，2005年，共有18個國家和地區對中國發起“兩反兩保”調查63起，涉案金額達21億美元。

　　“貿易保護已經由大棒變成了大刀。”美國華盛頓遠瞻律師事務所合伙人、主導和參與了總金額超過上千億美元各類反傾銷案的高級律師王曉麟告訴《財經時報》。在他看來，除了“兩反兩保”，貿易保護者正在試圖運用更致命的手段來進行貿易保護，如美國的“337”調查和對中國出口企業提起反壟斷訴訟。

　　王律師介紹，反壟斷對企業的傷害遠超過反傾銷，其高額賠償往往會令企業無法承受而被迫離開這一行業。目前，中國企業遭遇反壟斷訴訟的并不多，2005年2月以來引人關注的中國六家維C藥企在美遭反壟斷訴訟，不僅是醫藥行業首次遇到，也是中國企業有史以來遭遇的第一例反壟斷訴訟。“這就更應該引起我們的警惕”。

　　三個手指指向自己

　　盡管在對國際貿易保護喊冤，自己的問題也不容忽視。

　　“別忘了，我們一個手指頭指著別人的同時，其他三個指頭是指向自己的。”觀韜律師事務所合伙人、曾代理中國企業在歐盟和印度反傾銷案中獲得市場經濟地位的知名律師蒲凌塵對記者說。

　　中國外貿存在的普遍問題是：依靠數量和價格競爭為主，企業科技創新和營銷能力發展滯后，大宗商品進出口議價能力較弱，資源環境約束上升，社會成本增加，貿易摩擦增多，外部環境趨于緊張。

　　而對于貿易摩擦，則提前預警不足，聯合應對乏力。“我們的政府，長期沖在反傾銷的最前線，但多數企業聽到反傾銷的第一反應卻是趕緊搶訂單。因此，必須強調企業反傾銷的主體地位，把預警和應對工作前移。”商務部外貿司副司長霍建國說。

　　商務部相關人士告訴記者，修改后的《出口產品反傾銷應訴規定》已經進入草案，年內有望出臺。這一規定強調了企業作為應訴主體的地位，還為行業協會組織企業積極應對提供了法律依據，并在其中提到政府將努力支持。

　　但一些業內人士則擔心：政府的支持，是否會成為貿易保護者不給予中國企業市場經濟地位的借口？而此前鞋業遭遇的情況即是，對方以存在“嚴重政府干預”為理由，拒絕給予中國鞋企市場經濟地位。

　　同時，提前預警也存在現實難處。朱長嶺對此深有體會，他告訴記者，此前加拿大對中國家具的反傾銷，家具協會曾想向海關查詢是哪些企業被反傾銷，以便提前預警，但相關信息都太粗略，并且負責提供查詢的公司還要對數據收費。“協會的預警工作是為了維護國內企業的利益，但這卻讓我們很為難”。

　　另外，“中國企業最容易‘翻車’的地方是財務問題。”蒲凌塵告訴記者。由于利潤分配不符合章程規定，在應收賬款、庫存減值、壞賬準備等多項財務方面也存在一定的問題，中國企業往往很難通過歐盟提出的市場經濟地位“五項標準”。

　　不過，商務部相關人士已經表示，將積極采取措施，妥善應對貿易摩擦，做到隨時跟蹤動向、快速反應、有力應對，推動中外產業的合作與對話，化解矛盾，尋求共同發展，同時將加強產業聯系并強化國際貿易對產業發展的作用。

　　鏈接

　　商務部3月31日剛剛發布的《國別貿易投資環境報告2006》指出：2005年，中國出口產品中，面臨的非關稅壁壘的制約作用日漸增強；貿易壁壘的影響范圍，向高附加值產品甚至產品的上下游或者相關產業蔓延，受影響的企業面不斷擴大；技術性貿易壁壘的影響進一步凸顯；發達國家繼續采取種類繁多的貿易保護措施，而部分發展中國家采取貿易救濟措施的數量甚至超過發達國家；特保形勢更加嚴峻；紡織品、鞋類、鋼鐵、白色家電、汽車等產品遭遇國外設限的風險增大；