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王會讓
摘要：對于我國鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業產能問題，國家應怎樣進行結構調整，并淘汰、關停一批過剩行業小企業已刻不容緩。
據統計，我國過度投資導致部分行業產能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。鋼鐵、
電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業產能已經出現明顯過剩；水泥、煤炭、電力、紡織等行業目前雖然產需基本平衡，但在建規模很大，也潛在著產能過剩問題。這些行業不但總量上過剩，在企業組織結構、行業技術結構、產品結構上的不合理問題也很嚴重。目前，部分行業產能過剩的不良后果已經顯現，產品價格下跌，庫存上升，企業利潤增幅下降，虧損增加。
國家在推進產能過剩行業結構調整的重點措施方面，要求切實防止固定資產投資反彈，嚴格控制新上項目，淘汰落后生產能力，推進技術改造，促進兼并重組，加強信貸、土地、建設、環保、安全等政策與產業政策的協調配合，深化行政管理和投資體制、價格形成和市場退出機制等方面的改革，健全行業信息發布制度。
各級地方政府要繼續貫徹中央關于宏觀調控的政策，嚴把土地、信貸兩個閘門，嚴格控制固定資產投資規模，為推進產能過剩行業結構調整創造必要的前提條件和良好的環境。同時，在控制新上項目方面，要提高準入門檻。在淘汰落后生產能力方面，依法關閉一批破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的小企業，分期分批淘汰一批落后生產能力，對淘汰的生產設備進行廢毀處理。此外，要支持符合產業政策和技術水平高、對產業升級有重大作用的大型企業技術改造項目。金融機構和國土資源、環保、安全監管等部門要嚴格依據國家宏觀調控和產業政策的要求，優化信貸和土地供應結構，支持符合國家產業政策、市場準入條件的項目和企業的土地、信貸供應，同時要防止信貸投放大起大落，積極支持市場前景好、有效益、有助于形成規模經濟的兼并重組；對不符合國家產業政策、供地政策、市場準入條件、國家明令淘汰的項目和企業，不得提供貸款和土地，城市規劃、建設、環保和安全監管部門不得辦理相關手續。堅決制止用壓低土地價格、降低環保和安全標準等辦法招商引資、盲目上項目。
銀聯信分析：
銀聯信分析師長期在對產能過剩行業預警分析過程中深刻認識到，應對產能過剩，關鍵是要發揮市場配置資源的基礎性作用。要綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段，加強產業政策引導、信貸政策支持、財稅政策調節，推動行業結構調整；堅持區別對待，促進扶優汰劣；健全持續推進結構調整的制度保障。國家應以骨干優勢企業為基礎，通過強強聯合、兼并重組、互相持股等方式實現規模化生產。
另外，政府要完善行業規劃政策，加強部門協調配合，對已出臺的鋼鐵、電解鋁、煤炭、汽車等行業發展規劃和產業政策，強化落實，并在實踐中不斷完善，對尚未出臺的，抓緊制定和完善，盡快出臺，制定重點支持企業標準，促使不達標企業退出生產，減少企業數量。要采用末位淘汰方式，限期淘汰、關停一批小企業。將對暫不符合產業政策的小企業，用水、用電執行差別價格；對既不符合產業政策、又不整合改造的小企業，其應淘汰裝備必須按期關停，電力、水利等部門將停止對其落后裝備供電供水。
在行業發展過程中，如果能夠提前對行業的市場需求做出正確的預測，企業就可以合理地調整產能，從而避免產能過剩，因此，對主要行業市場需求的預測就顯得至關重要。建立預警機制是不同機構應對產能過剩的主要方法，通過行業監控，掌握行業的發展軌跡，當發現某行業越過紅線時，立即通過信息發布渠道發出警報，有效地規范行業發展防患于未然，銀聯信所推出的《全國和地區行業風險預警月度快報》正是基于此來滿足不同機構需求。
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