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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長王顯政日前在上海談及“十一五”時期我國煤炭工業(yè)的安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展時呼吁，加快礦產(chǎn)資源稅費改革，盡快實行以儲量為基數(shù)、與回采率掛鉤的資源稅費征收辦法，建立資源開發(fā)補償機制。
王顯政是在此間召開的中國國際煤炭大會上發(fā)言時說這番話的。
王顯政指出，長期以來，我國煤炭資源回收率低，主要受以下三個因素的影響：一是煤炭賦存條件較差。我國煤礦95%以上為井工礦，瓦斯等自然災(zāi)害嚴重，提高煤炭資源回收率在客觀上有一定難度。二是煤礦企業(yè)對資源的珍視程度不夠。一些大礦吃肥丟瘦，浪費資源；許多小礦亂采濫挖、破壞啊資源。三是政策因素。目前我國的礦產(chǎn)資源補償費是按產(chǎn)量計征，平均費率(礦產(chǎn)品售價與稅費比率)為1.18%，而國外為2%~8%。計征方法不當和費率過低不僅造成國家利益受損，而且導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)進入門檻、辦礦標準過低。同時，礦產(chǎn)權(quán)制度的不完善，規(guī)劃、勘探相對滯后，也是不可忽視的原因。
為此，王顯政呼吁，要加強“節(jié)約發(fā)展”的宣傳教育，同時，要加快礦產(chǎn)資源稅費改革。要鼓勵各類煤礦企業(yè)依靠科技進步和加強管理，提高資源回收率。研究制定不同地區(qū)、不同類別煤層的回收率標準，建立嚴格的資源回收監(jiān)管制度，實行年度核查、動態(tài)監(jiān)管。對破壞性開采、嚴重浪費煤炭資源的，要依法予以處罰。
王顯政同時表示，要認真做好重點礦區(qū)礦業(yè)權(quán)有償使用改革，將目前礦業(yè)權(quán)無償劃撥和有償取得的雙軌制統(tǒng)一為有償取得，在國家壟斷礦業(yè)權(quán)一級市場的基礎(chǔ)上，建立健全礦業(yè)權(quán)二級市場，規(guī)范煤炭礦業(yè)權(quán)交易，提高市場進入門檻，使煤炭企業(yè)具有珍惜資源、合理開發(fā)利用資源的動力和壓力。
王顯政還指出，要強化煤炭工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、大型煤炭基地發(fā)展規(guī)劃，以及礦區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)作用，合理調(diào)控煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局和建設(shè)總規(guī)模。(新華社）
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