小排量解限為何如此困難

　　□本報記者 遲明霞

　　亮劍出鞘！解還是限？

　　今年1月4日，國家發改委等六部門下發通知，要求3月底前取消一切針對環保型小排量汽車的限制。大限已到，據記者目前了解到的情況是，各地在取消“限小”方面上演“千機

變”，變與不變各有說辭。

　　在大限的最后時刻，北京市決定從4月1日起，解除對1.0升以下小排量汽車的限制。但是，取消也是有條件有范圍的。繼續采取對無綠色環保標志小客車的限行措施，同時新車必須達到國Ⅲ標準，長安街雙向最內側車道分時段禁止排氣量1.0升以下小轎車行駛，長安街及二、三環主路對其他車型的限行措施維持不變。

　　從環境和重大國事、外事活動的角度繼續實行的某些限制人們可以理解，畢竟北京對限小的解禁，相對其他城市而言稱得上是力度最大的，這讓駕駛1.0升以下小排量汽車的人來說，出行方便了許多。“還有一點，就是公平，自行車都能穿越長安街呢，我們這開車倒是繞來繞去的，現在好了，心里舒服了。”記者在隨機采訪時，開了三年夏利的翟先生這樣說。

　　在北京的方案還未出臺前，上海的小型車早在一個多月前就已昂然駛上高架路。但是，上海“限小”解禁是與“限污”的實行同步的。上海從2月15日起開始對高污染汽車進行限行。“高污染”車是指未達到“國家機動車第一階段排放標準”(等效于歐Ⅰ標準)。上海市環保局的網站的解釋是：這些車輛由于出廠時沒有配置有效的尾氣排放控制和凈化系統，其廢氣排放量相當于歐I標準車輛的5-10倍，歐Ⅱ標準車輛的10-15倍。

　　廣州從2001年8月起，對排量1.0及以下的車輛不再核發牌證，從2002年5月開始，限制廣州市排量1.0以下車輛行駛內環路和市區主干道，限制外市籍排量1.0以下車輛進廣州市區。就解禁大限將至之時，廣州市市長張廣寧3月26日首次做出官方表態：對“解禁”一事要待國家有關細則出臺后再執行，目前廣州對此事暫緩。張廣寧表示，廣州肯定會執行國家有關部門關于節能環保型汽車的規定和要求；但由于國家文件目前只有概念，尚無具體定義，因此廣州暫未執行，將在詳細辦法出臺后再行“解禁”。

　　記者目前了解到的情況還有，

　　“解限”為什么如此難

　　相關資料表明，在發改委下達“取限令”之前，全國曾有84個城市出臺過各種“限小”措施，其中主要是出于部分小排量汽車排放不達標環境污染嚴重、動力性能差容易造成城市擁堵、會城市交通帶來巨大壓力、外觀不大氣影響市容市貌等原因。

　　據了解，國家此前也曾下達過“取限”通知，1996年，國務院辦公廳發通知要求各地取消對微型車的限制；2003年12月，商務部等9部委發文，規定不得按照發動機排量或汽車規格限購限行。但都如一紙空文，結果不了了之。今年1月4日國家再次發出“解限令”時，記者在采訪過程中就有許多人擔心：亞運村汽車交易市場商務信息中心郭詠擔心沒有配套措施，會出現“上有政策，下有對策”的現象；中國汽車工業咨詢發展公司首席分析師賈新光認為，以前的政令都不了了之，這次解限落實起來還是困難重重。以目前的解限情況來看，眾多人的擔心并不是多余的。

　　有專家分析認為，小排量汽車解限難，是因為存在著幾方面的利益博弈：一是中央政府與地方政府之間的利益博弈。中央和地方考慮問題的出發點不同，中央是從宏觀的節約

　　從對各地的了解來看，解限難的理由很多，小排量無標準，各地限制的標準也就不一樣，如石家莊、長沙、武漢等市針對的是小排量車中的“微面”、“微貨”車設限，而上海排量在1.2升以下的轎車、排量1.3升小型面包車設限；缺少配套措施，廣州暫未執行解限的理由就是：國家文件目前只有概念，尚無具體定義。

　　還有一點值得注意的是，國家在1月4日下達的通知中，提到鼓勵發展、解除限制時都指明的是“節能環保型小排量車”。所以這其中還存在許多誤解，大部分人都把重點放在了排量上，而忽略了節能環保這一限制。但是，上海方面卻抓住了這一點，早早地就采取解限但限污的策略。

　　面對各地在取消一切針對環保型小排量汽車限制方面的不利局面，發改委有關部門近日對媒體表示，發改委將采取一定行動。而記者在3月31日致電國家發改委新聞辦主任文步高時，他表示，目前還沒有收到各地在取消限制方面情況的匯總資料，還要再等等看，一有這方面的消息會及時公布和說明。