6位專家上書發(fā)展大飛機(jī) 建議民機(jī)基地首選上海

　　本報(bào)記者 楊瑞法 上海報(bào)道

　　“我們都已是七八十歲的老人了，從國家大局出發(fā)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我們希望中國大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從民機(jī)入手。”2006年3月末的一天，兩年前曾參加國務(wù)院“大飛機(jī)項(xiàng)目論證組”的上海航空學(xué)會(huì)理事長、上海航空公司顧問薛德馨，向記者表示。

　　剛閉幕的十屆全國人大四次會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶宣布，中國將在“十一五”期間啟動(dòng)大型飛機(jī)研制項(xiàng)目。這是中國繼上世紀(jì)80年代首個(gè)自主研發(fā)的大飛機(jī)項(xiàng)目——“運(yùn)十”下馬后，第一次公開宣布要造大飛機(jī)。

　　薛德馨還是上海航空學(xué)會(huì)和上海市國防工辦聯(lián)合組成的“大飛機(jī)項(xiàng)目論證組”的成員。人代會(huì)前，這個(gè)論證組向國務(wù)院和國家有關(guān)部門以及上海市主要領(lǐng)導(dǎo)遞交了專題報(bào)告，建議中國的大型民機(jī)產(chǎn)業(yè)盡早啟動(dòng)。

　　無獨(dú)有偶，此次人代會(huì)之前，中國科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組的6位專家，也聯(lián)名上書國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，“建議將上海作為大型民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地”。

　　路徑之選

　　中國的大飛機(jī)研制究竟應(yīng)該從軍機(jī)入手還是民機(jī)入手？近幾年來在業(yè)界一直爭(zhēng)論不休。中國工程院院士、航空一集團(tuán)科技委副主任劉大響，原中航第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院院長黃強(qiáng)，陜西飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)董事長胡曉峰等專家認(rèn)為，“發(fā)展中國大型飛機(jī)要從軍機(jī)入手”。他們的理由是，“從研制大型軍用運(yùn)輸機(jī)入手，可以避開民機(jī)研制過程中必須滿足的國際適航審定、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及壓力巨大的經(jīng)營問題”。

　　但以薛德馨為代表的上海航空界專家們認(rèn)為，先軍機(jī)后民機(jī)，時(shí)間來不及。“以軍機(jī)的名義發(fā)展大飛機(jī)，除非關(guān)了門自己干。以民機(jī)的名義發(fā)展大飛機(jī)，跨國公司有的技術(shù)和零部件會(huì)向我們封鎖，但有的還能賣給我們。”薛說。

　　波音公司預(yù)測(cè)，未來20年，中國還需要購買民用客機(jī)2400余架，而主力機(jī)型就是干線飛機(jī)。薛德馨坦言，這一塊大市場(chǎng)我們不能拱手相讓。“幾千架飛機(jī)，幾千個(gè)億的外匯啊！”

　　今年1月9日召開的全國科技大會(huì)，已把自主研制大型民用飛機(jī)列入了科技中長期規(guī)劃重大專項(xiàng)。但迄今為止，國家有關(guān)部門還沒有拿出一個(gè)明確意見。

　　對(duì)此，薛德馨心急如焚：“時(shí)間不等人，我們要利用目前難得的國際太平時(shí)期，盡快將大飛機(jī)項(xiàng)目啟動(dòng)。”劉大響院士也在近日呼吁，中國大飛機(jī)的研制工作應(yīng)該減少甚至停止不必要的爭(zhēng)論，盡快行動(dòng)起來。

　　“東西”懸疑

　　大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)該建在何處？

　　主張優(yōu)先研制大型軍機(jī)的人們大都希望將這個(gè)基地建在西安。多年來，西安飛機(jī)制造廠一直承擔(dān)著軍機(jī)生產(chǎn)任務(wù)，已經(jīng)建立起了一套較完整的飛機(jī)制造體系，基本具備了大飛機(jī)的制造能力。

　　而主張優(yōu)先發(fā)展大型民機(jī)的人士則建議這個(gè)基地放在上海。

　　“上海地理位置優(yōu)越，人才薈萃，工業(yè)科技力量雄厚；特別是有自主研制運(yùn)十和中美合作生產(chǎn)麥道90飛機(jī)的基礎(chǔ)；‘十五’時(shí)期又是自主研發(fā)新一代支線飛機(jī)的基地。”北京的6位專家在呈交的報(bào)告中言之鑿鑿。

　　這份簡(jiǎn)短的報(bào)告名為《關(guān)于盡快組織落實(shí)大型民機(jī)研制的建議》，6位專家都曾長期跟蹤、關(guān)注中國航空工業(yè)特別是大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。起草者之一的胡溪濤，上世紀(jì)八十年代曾任國家航天部飛機(jī)局局長，參與組織了運(yùn)十飛機(jī)的研制和生產(chǎn)。他1985年離休后，仍關(guān)心著我國航天事業(yè)的發(fā)展，多次向中央建言獻(xiàn)策，提出要盡早狠抓中國大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。6位專家中的王超平和高梁，都曾是國務(wù)院“大飛機(jī)項(xiàng)目論證組”的成員。王超平現(xiàn)為中共中央政策研究室研究員；高梁則擔(dān)任國家發(fā)改委國有資產(chǎn)研究中心主任，曾潛心研究運(yùn)十項(xiàng)目的成敗得失。

　　在這份報(bào)告中，6位專家還提出了一個(gè)重要建議：將合作組裝空客飛機(jī)項(xiàng)目也放在上海。今年1月下旬，空中客車公司宣布，空客將以合資公司的形式，在中國建立一條空中客車A320飛機(jī)總裝線。目前，國家發(fā)改委與空客公司正在加緊研究該項(xiàng)目的可行性，包括選址。

　　“空客飛機(jī)在中國組裝，對(duì)我國航空制造大軍是一個(gè)鍛煉。”薛德馨說，“它將成為我國獨(dú)立研發(fā)制造大飛機(jī)的一個(gè)跳板，這個(gè)基地放在哪里，大飛機(jī)的基地就放在哪里，不可能搞重復(fù)建設(shè)。”

　　然而，早在空客公司宣布這個(gè)項(xiàng)目之前，珠海、西安、天津和上海四個(gè)省市已經(jīng)在為爭(zhēng)取該項(xiàng)目落戶本地而不遺余力地造勢(shì)(詳見本報(bào)1月27日?qǐng)?bào)道)。除了強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)者西安和上海，珠海和天津同樣對(duì)拿到空客項(xiàng)目的落戶權(quán)信心十足。“珠海認(rèn)為它的地理環(huán)境、機(jī)場(chǎng)條件和開放程度不比上海差，而且它可以動(dòng)用泛珠江三角洲的力量，包括港澳一起來搞空客組裝和大飛機(jī)制造。”上海航空學(xué)會(huì)的一位專家說，“但它的技術(shù)沒有上海好。”

　　天津似乎有后來居上之勢(shì)。今年3月22日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》，將把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。

　　空客的A320飛機(jī)組裝線——極有可能也是大型民機(jī)的生產(chǎn)基地，將花落誰家？現(xiàn)在尚不得而知。過程中，有意見主張將與空客的合作生產(chǎn)和大飛機(jī)的研制分在兩地進(jìn)行。對(duì)此，北京的6位專家明確表示反對(duì)：“這樣做容易分散力量，甚至相互封鎖，競(jìng)爭(zhēng)大于互補(bǔ)。”而將空客組裝線和大飛機(jī)項(xiàng)目放在同一個(gè)地區(qū)，則可以“通過國際合作更好地消化吸收外方的先進(jìn)技術(shù)，從而更有利于我國自主研發(fā)大型民機(jī)”。

　　體制創(chuàng)新

　　北京的6位專家在報(bào)告中開宗明義，提出“為了順利啟動(dòng)這一重大專項(xiàng)，需要盡快解決這個(gè)專項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和體制問題”。他們建議，為便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和大型飛機(jī)的相關(guān)問題，應(yīng)在國務(wù)院設(shè)立大飛機(jī)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在國務(wù)院辦公廳。

　　創(chuàng)新體制，組建一個(gè)新型的民機(jī)企業(yè)，是6位專家為盡快落實(shí)大型民機(jī)研制開出的另一藥方。他們建議，這個(gè)民機(jī)企業(yè)以上海市為主，各有關(guān)省市和航空一、二集團(tuán)參與，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建，并接受國務(wù)院民機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組和上海市政府的領(lǐng)導(dǎo)，國防科工委負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　“體制問題不解決，大飛機(jī)項(xiàng)目不管落在哪個(gè)地方，由誰來做，還是搞不好。”薛德馨說，因?yàn)榘凑諅鹘y(tǒng)體制造飛機(jī)，是國家給任務(wù)，國家投資，“它沒有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的，造出來以后不怕你不要”。

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