油價接軌不能一步到位

　　CIEN記者嚴娟娟報道

　　“油價真的漲了！”這是CIEN記者26日聽到最多的感嘆。

　　近段時間瘋傳的油價上漲的消息終于揭開了“猶抱琵琶半遮面”的神秘面紗，成為既定事實。CIEN記者從國家發改委3月24日下發的《關于調整成品油價格的通知》中獲悉，從3

月26日零時起，中石油、中石化集團公司供軍隊及新疆生產建設兵團、國家儲備用汽、柴油(標準品，下同)出廠價格每噸分別提高300元和200元。中石油、中石化集團公司及社會成品油零售企業可在上下8%的浮動幅度內自主制定具體零售價格。《通知》同時要求，各地結合成品油價格調整，建立對部分弱勢群體和公益性行業給予補貼機制和相關行業價格聯動機制，妥善處理成品油價格調整帶來的影響。

　　為什么是3月26日？

　　進入2006年以來，“油價將要上漲”似乎成了一個公開的秘密，關于油價上漲的消息一直徘徊在石油市場上，攪動著人們的神經。特別是進入3月以來，油價上漲的消息變得更為確切具體，有人說93號汽油將漲到5元／升，有的說每升要上漲1.4元。在上漲預期下，部分煉油企業和加油站開始惜售成品油，而油源本不充足的民營加油站，一時間更是出現無油可加的境地，甚至生存都成了困難。油品市場混亂不堪，零售企業和批發企業之間、零售企業和消費者之間，不和諧音也時常見諸報端，在這種情況下，調整油價，維持良好的市場秩序已迫在眉睫。

　　另一方面，持續的虧損，讓煉油企業難以為繼。��

　　據CIEN記者從中石油3月20日發布的2005年年報中獲悉，其下屬的四大板塊中，惟獨煉油與銷售板塊出現虧損，而且達到近200億元之多。而煉化銷售占大頭的中石化，虧損更加嚴重，以至于國家財政給予其高達100億元的財政補貼。CIEN記者從國家統計局了解到，今年前兩個月，石油加工及煉焦業凈虧損46億元。煉油行業虧損進一步加劇，煉油企業的生產將出現難以為繼的境況，一些地方煉廠甚至出現了停產等現象，保證市場供應的難度越來越大。

　　鑒于上述情況，調整成品油價格，已是遲早的事。

　　油價還會不會上漲？

　　按照國家發改委最初確立的定價機制，國內

　　國家發改委有關負責人在接受記者采訪時表示，目前國內成品油價格大幅度低于國際市場價格，與原油價格嚴重倒掛，不利于調動煉油企業生產積極性、保障成品油市場供應和促進石油資源的節約，影響經濟的平穩運行。

　　CIEN記者注意到，在國家發改委此次的調價通知中，汽、柴油零售基準價每噸分別提高250元和150元。相對汽、柴油(標準品，下同)出廠價格每噸分別提高300元和200元，汽、柴油出廠價與零售基準價的價差每噸縮小了50元，這對煉油企業當然是一個利好消息，但對解決原油與成品油價格倒掛現象顯然是不夠的。據有關人士計算，參照國際原油和成品油價格，我國的成品油將要上漲1.4元／升，而這次的調價幅度只有平均0.4元左右。

　　但顯然，我國油價與國際接軌不能一蹴而就。發改委能源研究所副所長曾在接受CIEN記者采訪時表示，我國油價與國際接軌一步到位是不現實的，必須遵守循序漸進的原則。國家發改委有關負責人在接受記者采訪時也表示，這次制定石油綜合配套調價方案，主要是要建立一個符合市場經濟要求、能夠妥善處理好各方面利益關系的石油價格形成機制。基本思路是：在堅持與國際市場接軌的前提下，建立既反映國際市場石油價格變化，又考慮國內市場供求、生產成本和社會各方面承受能力等因素的石油價格形成機制。同時建立對部分弱勢群體和公益性行業給予補貼的機制、相關行業的價格聯動機制、石油企業漲價收入的財政調節機制以及石油企業內部上下游利益調節機制。

　　業內人士指出，在全球經濟一體化的大趨勢下，隨著我國對部分弱勢群體和公益性行業給予補貼的機制，相關行業的價格聯動機制等機制的建立和成熟，油價將會逐漸調整，直至與