外資試探中國商業石油儲備

　　訪中國企業文化促進會高級研究員欒帆

　　CIEN記者 賈存斗 報道

　　日前，國家發改委與韓國SK集團聯合在京召開“原油商業儲備研討會”，討論韓國企業在我國建設石油商業儲備油庫。與此對應，2005年沙特阿拉伯、阿聯酋等國也與我國商談

在華南建設大型商業油庫事宜，據說投資額高達200多億元。有石油專家認為，外資正在試探進入我國石油儲備領域。

　　一時間，外資是否應該進入我國商業石油儲備領域？外資進入商業石油儲備領域會不會威脅我國經濟安全？外資正在進入我國石油儲備領域能否控股？等問題成為探討的熱點。2006年3月28日上午，CIEN記者電話采訪了長期研究石油領域的中國企業文化促進會高級研究員欒帆。

　　CIEN：有很多人擔心外資進入我國商業

　　欒帆：在回答你的問題之前需要指出，石油儲備分戰略石油儲備、商業石油儲備兩類。戰略石油儲備針對的是國家面對戰爭、重大自然災害等事件而保障國家石油供應的措施，儲備設施由國家投資、管理。商業石油儲備是石油企業、社會資本為保障社會石油供應安全的措施。現在美、日、歐等發達經濟體石油儲備都是兩種措施共同使用，我國的石油儲備剛起步，我國第一期石油儲備基地一共4個地方，目前浙江鎮海這個地方的石油儲備罐基本建成，預計今年年底可以投入使用。第二期規劃正在制定中。現在我國戰略儲備原油一滴也沒有。由此看出，外資進入我國商業石油儲備領域威脅不到我國的經濟安全，未來也不會威脅到我國的戰略石油儲備，這是兩個不同的概念。不過，由于我國尚未建立石油儲備體系，因此會對外資進入商業石油儲備領域采取審慎態度。事實是，現在外資只是試探進入，并不是大舉進入。

　　CIEN：外資為何看好我國的商業石油儲備領域？

　　欒帆：有一個數據：美國要求國家石油戰略儲備滿足120天需要，日本則是90天，另外他們還有龐大的商業石油儲備。中國三大石油公司中石油、中石化、中海油的商業儲備全部加起來據說為21.6天。由此看出，中國石油儲備是多么落后。因此，現在國家正在積極規劃實施石油儲備。但是，依據國際經驗，建設石油戰略儲備是一項投資大、周期長的工程。一般，從規劃到儲油需要十年時間。因此，我國一方面需要加大戰略石油儲備基地的建設，同時也要加快商業石油儲備的建設。

　　國際上有一種觀點頗為流行，認為現在中國商業石油儲備領域是國際投資的最好對象。事實也是這樣，我國政府的態度是，一方面積極鼓勵國內國有石油企業加大商業儲備能力，同時也向民營資本敞開了大門。而對于外資，關鍵是從補充投資資本不足的方面，正在積極探討進入的方式、進入后經營的范圍等問題，同時還在探索未來有關政策的制定。不過，我國對外資進入商業石油儲備領域是歡迎的。

　　另外，外資進入中國商業石油儲備領域的圖謀也是明顯的。以沙特為例，該國是中國最大的原油進口國，現在已不滿足僅僅向中國出口原油，而是想通過建設煉油企業、

　　CIEN：你認為我國對外資進入我國商業石油儲備應制定如何的政策？

　　欒帆：上面已經提到，我國對外資進入商業石油儲備領域是歡迎的，因為這將提高我國石油供應的安全性，加快我國石油儲備體系建設的進程，節省大量的建設資金，同時也有利于石油市場機制的建立。但是，我認為，我國對外資進入我國商業石油儲備領域應注意以下幾點：一、一定要明確外資進入該領域的經營范圍，防范外資進來后以儲備為條件要挾；二、應堅持我方控股的原則。以積極在華油庫投資的沙特阿拉伯為例，沙特方不僅希望對該項目控股，更是要求中外股權比例達到35%∶65%。雖經協商，目前沙特方已同意將持股比例下調到51%，但可以看出外資的圖謀；三、政策中一定有這樣的條款，無論中外誰控股，外資在華商業石油儲備企業都要在中國需要動用石油儲備時無條件予以配合。