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中國社會科學院《2006年中國旅游發展報告》綠皮書指出，2007年12月11日之前旅游業將全面開放，這必將對我國旅游業發展產生重要影響。中國社科院旅游研究中心主任張廣瑞指出———
李為人
三月桃李芬芳，踏青賞花，休閑旅游蔚成時尚。中國社科院旅游研究中心主任張廣瑞認為，旅游業的發展是一個國家政治局勢和社會經濟發展的晴雨表。隨著我國經濟改革深入，市場化進程不斷加快，我國旅游業的發展正面臨著以下五個方面的轉變。
旅游業總體走向構筑誠信與質量階段。張廣瑞認為，中國旅游業在調整中發展，來自行業外部和來自行業內部的挑戰，促進了行業的成熟。近兩年來，政府、業界和社會都在積極努力，構筑行業誠信，提高產品質量，關注理性消費。從政府方面看，國家和地方旅游主管部門，相繼出臺了行業指導和推薦性的合同文本，如國家旅游局發布的《中國公民出國(境)旅游·消費指引》，提出了主要出境旅游目的地的“官方價格表”。北京市旅游局出臺的《北京市國內旅游合同》范本，使旅游者和旅游經營者明確了自己的權利和義務，限制了長期存在的霸王條款。更具特色的是，政府與行業合作，政府與行業合作，客源地與目的地合作，使構造誠信有了更加堅實的基礎客源地與目的地合作，使構造誠信有了更加堅實的基礎。
旅游業的功能由促進經濟發展并兼顧國民生活質量。我國旅游政策的調整，從把旅游單純當作一個民間外交渠道到定位于一個產業，無疑是個重大的轉變；把旅游從單純的一個經濟功能擴展到經濟發展與生活質量的提高，又是一個新的飛躍。張廣瑞認為，目前正是這個功能轉變的過渡時期。從經濟功能上來看，旅游業也已經從單純賺取外匯的創匯產業，開始轉向全面促進經濟發展，尤其是國內旅游在刺激國民消費和拉動內需等方面的作用受到了各級政府的重視。與此同時，積極發展旅游，充分滿足公民度假休閑需求，也被視為構建和諧社會、實現小康生活水平的一個重要標志。
行業發展的重點從一般經營服務業向景區、景點建設傾斜。中國旅游業產業規模已經形成，原來制約旅游業發展的瓶頸，例如飯店、交通、餐飲等直接為旅游者服務的經營服務業，不僅規模很大，而且管理經營也相對成熟，市場化程度日益提高，競爭力和抗風險能力不斷加強。但是，作為旅游業發展基礎的景區、景點建設則顯得相對滯后，一方面是由于部分景區具有公共產品的性質，市場化的進程緩慢，有的可能難以真正實行市場化；另一方面，景區景點的投資巨大，回收周期長，再加上所有制結構復雜，投資決策比較難。盡管面對觀念、制度、市場、人力資源等多方面的制約，然而這個領域的確存在著很大的發展空間和機會。與此同時，隨著改革開放的深化和社會經濟的發展，國內外投資商開始關注景區景點的開發開發。一方面，國內民營資本首先從受制度限制小或沒有限制的領域進入，例如大型主題公園、游樂園、娛樂性和文化性設施等人造旅游吸引物或一般性風景區；另一方面，通常以政府允許的方式(如租賃、委托經營)進入景區的建設和管理經營。盡管這個轉變的過程可能是長期的，但它對我國旅游業的發展將發揮重要的作用。
旅游業發展方式從數量型向質量型提升，填補服務空白。旅游業發展方式往往與整個經濟的增長方式相類似。作為一個新興產業，我國旅游業的發展是以數量型的擴張為起點的，而在這個發展過程中，又以價格作為競爭的主要手段，惡性競爭和不正當競爭使行業付出了代價，同時也促進了市場的成熟。張廣瑞指出，目前出現的一個可喜的現象是，旅游相關行業都特別關注新產品的開發，以產品和服務質量來提高競爭力，贏得市場。旅行社力推自己精心設計的特殊線路，飯店強化自己的品牌和主題，景區注意反季節產品的開發甚至提出“休游”以保育環境，企業投入巨資、聘請大家創造旅游文化演出精品。無論是地方還是行業，在競爭的同時都注意合作。這將促進合理分工、優勢互補，為旅游者創造更多的方便和更好的體驗。
近兩年來，旅游業的發展不斷向相對薄弱的領域擴展，并沖破傳統的束縛，悄悄地填補著服務的空白。其表現之一是改變觀念，促進商務、公務旅游的市場化、社會化；二是商務旅游專業公司的發展，連接國內外兩個市場的國際旅行社的增加，其中合資或獨資國際旅行社在差旅服務和住店服務方面顯示出自己的優勢；三是市場的新需求，尤其是大型節事活動(奧運會、博覽會)和MICE的發展，催生了這些新的旅游服務業形態。
競爭力的培養從景點、線路向以城市為主體的目的地轉移。長期以來，一些城市和地區旅游的發展往往多從盤點旅游資源入手，依據現有的資源開發產品，主要財力和精力都放到單個的景點建設上，往往造成景點近距離重復，規劃的線路形不成吸引力。張廣瑞指出，目前這種狀況正在發生變化，越來越多的地方開始越來越重視旅游目的地的城市建設，樹立良好的城市形象，形成總體的旅游競爭力。這方面，大連和杭州的做法引起了廣泛的關注和效法。
中國社會科學院日前推出的《2006年中國旅游發展報告》綠皮書指出，2007年12月11日之前旅游業將全面開放，這勢必對我國旅游業發展產生重要影響。
張廣瑞指出，根據國家“十一五”規劃，根據加快發展服務業和堅持擴大內需的政策，我國旅游業將成為具有競爭力的強勢產業和促進整個國民經濟協調發展的動力產業；用科學發展觀指導旅游業發展將更加明確，那些不切合實際的旅游規劃、策劃和勞民傷財的旅游“形象工程”會得到限制；旅游業對加快新農村建設發揮著不可替代的作用。大型活動，例如2006年杭州的休閑博覽會和沈陽的園林博覽會，將在旅游業發展中發揮出更加明顯的作用。因此，根據這些規劃和市場發展的動向，調整戰略和策略將是今年最重要的任務，也是我國從旅游大國向旅游強國邁進的新起點。 (作者系中國社科院研究生院財貿系博士生）
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