河南汽油零售價(jià)每升漲0.25~0.28元

　　［核心提示］

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際石油價(jià)格上漲，國(guó)家發(fā)改委決定自3月26日起，適當(dāng)提高成品油價(jià)格水平，同時(shí)建立對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的機(jī)制。我省補(bǔ)貼政策的具體方案將很快出臺(tái)。

　　［新聞點(diǎn)擊］出廠價(jià)每噸汽油漲300柴油漲200

　　新華社北京3月26日電經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委決定自3月26日起，適當(dāng)提高成品油價(jià)格水平，同時(shí)建立對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的機(jī)制。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)對(duì)外依存度不斷提高。2003年以來，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格持續(xù)大幅度上漲。目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格大幅度低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，與原油價(jià)格嚴(yán)重倒掛，不利于調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性、保障成品油市場(chǎng)供應(yīng)和促進(jìn)石油資源的節(jié)約，影響經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。鑒于上述情況，

　　為妥善處理國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)走高及國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)的影響，國(guó)務(wù)院決定建立對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制。補(bǔ)貼的對(duì)象包括:種糧農(nóng)民，從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機(jī)動(dòng)漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)，國(guó)有林業(yè)企業(yè)和林場(chǎng)苗圃，城市公交企業(yè)。對(duì)種糧農(nóng)民，統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的影響，通過綜合直補(bǔ)予以補(bǔ)償。農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者因油價(jià)上漲增加的支出，主要通過調(diào)整運(yùn)價(jià)等措施消化，確有困難的也可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　城市出租車司機(jī)因油價(jià)上漲增加的支出，各地將采取調(diào)整運(yùn)價(jià)、加收燃油附加等措施疏導(dǎo)，同時(shí)清理整頓涉及出租汽車的收費(fèi)，減輕出租車司機(jī)負(fù)擔(dān)；近期上述措施難以到位的地區(qū)，也可以對(duì)出租車司機(jī)給予適當(dāng)臨時(shí)性補(bǔ)貼。

　　國(guó)務(wù)院要求各地區(qū)、各有關(guān)部門采取有力措施，盡快將各項(xiàng)補(bǔ)貼措施落實(shí)到位。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)成品油價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　［省發(fā)改委答問］我省將盡快出臺(tái)補(bǔ)貼方案清理部分收費(fèi)給出租車減負(fù)

　　國(guó)家采取綜合配套措施，應(yīng)對(duì)國(guó)際石油價(jià)格上漲。就此，記者采訪了河南省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　調(diào)價(jià)背景：成品油與原油價(jià)格倒掛

　　問:請(qǐng)您介紹一下國(guó)家出臺(tái)石油綜合配套調(diào)價(jià)方案的背景。

　　負(fù)責(zé)人:早在1998年我國(guó)就確立了國(guó)內(nèi)石油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌的定價(jià)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)石油、石化企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保持石油行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　近兩年，石油價(jià)格機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了重大變化。

　　一是石油供求矛盾比較突出。我國(guó)人均占有的探明可采儲(chǔ)量大大低于世界平均水平。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，石油需求增長(zhǎng)，進(jìn)口數(shù)量逐年增加。目前進(jìn)口石油已占我國(guó)石油消費(fèi)的40%以上，國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化對(duì)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)和價(jià)格的影響越來越大。

　　二是國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格大幅度上漲。2003年國(guó)際市場(chǎng)原油平均價(jià)格為每桶31美元左右，2004年漲到41美元左右；2005年又漲到56美元左右。目前，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格仍在每桶60美元左右的高位震蕩。

　　三是成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛。為減輕油價(jià)過快上漲對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)的影響，近兩年國(guó)家放緩了成品油價(jià)格調(diào)整的力度和節(jié)奏。去年7月份以來，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格沒有隨國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)上漲而相應(yīng)提高，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與原油價(jià)格出現(xiàn)嚴(yán)重倒掛。現(xiàn)在進(jìn)口原油價(jià)格已經(jīng)上升到每桶60美元左右，國(guó)內(nèi)加工后銷售價(jià)格只相當(dāng)于原油每桶43美元左右。

　　四是成品油價(jià)格調(diào)整與部分行業(yè)承受能力弱的矛盾日益尖銳。一方面，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不調(diào)整，煉油虧損，生產(chǎn)難以為繼，地方煉廠停產(chǎn)等現(xiàn)象也將繼續(xù)增加，保證市場(chǎng)供應(yīng)的難度越來越大；另一方面，成品油價(jià)格的多次提高已給農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等帶來很大壓力，繼續(xù)大幅度提價(jià)勢(shì)必進(jìn)一步加劇這些行業(yè)的困難。

　　因此，適當(dāng)提高成品油價(jià)格水平，同時(shí)建立相關(guān)配套機(jī)制，解決好國(guó)內(nèi)石油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌后帶來的矛盾和問題，妥善處理各方面利益關(guān)系，是做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格管理工作的一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。

　　調(diào)價(jià)思路：形成合理油價(jià)

　　問:這次制定石油綜合配套調(diào)價(jià)方案的原則和基本思路是什么？

　　負(fù)責(zé)人:在方案制定過程中，我們始終把握以下原則:一是有利于促進(jìn)節(jié)約石油資源和提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；二是有利于充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩種資源，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油的需求；三是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配套，妥善處理好各方面利益關(guān)系；四是積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

　　這次制定石油綜合配套調(diào)價(jià)方案，主要是要建立一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、能夠妥善處理好各方面利益關(guān)系的石油價(jià)格形成機(jī)制。

　　基本思路是:在堅(jiān)持與國(guó)際市場(chǎng)接軌的前提下，建立既反映國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化，又考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求、生產(chǎn)成本和社會(huì)各方面承受能力等因素的石油價(jià)格形成機(jī)制。同時(shí)建立對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼的機(jī)制、相關(guān)行業(yè)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、石油企業(yè)漲價(jià)收入的財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制，以及石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　補(bǔ)貼政策：我省將很快出臺(tái)具體方案

　　問:請(qǐng)您介紹一下成品油調(diào)價(jià)后如何對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)予以補(bǔ)貼。

　　負(fù)責(zé)人:黨和政府高度重視油價(jià)上漲對(duì)弱勢(shì)群體的影響。與以往相比，這次制定石油綜合配套調(diào)價(jià)方案時(shí)，不是就價(jià)格論價(jià)格，而是強(qiáng)調(diào)了方案的整體性和協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)是建立了對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼的機(jī)制。

　　因成品油提價(jià)影響種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交增加的支出，由政府給予補(bǔ)貼。其中對(duì)種糧農(nóng)民，統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的影響，通過綜合直補(bǔ)予以補(bǔ)償，補(bǔ)貼資金盡快兌現(xiàn)到位。具體方案財(cái)政廳很快會(huì)公布。農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者因油價(jià)上漲產(chǎn)生的增支，主要通過調(diào)整運(yùn)價(jià)等措施消化，同時(shí)對(duì)農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。建立民航、鐵路以及出租車和公路客運(yùn)等運(yùn)輸價(jià)格與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在企業(yè)適當(dāng)消化燃油漲價(jià)影響的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)情況，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，及時(shí)疏導(dǎo)成品油漲價(jià)影響，具體方案很快出臺(tái)。

　　對(duì)出租車行業(yè)：我省將清理部分收費(fèi)給司機(jī)臨時(shí)性補(bǔ)貼

　　問:成品油價(jià)格調(diào)整，對(duì)出租車行業(yè)影響較大，國(guó)家將采取什么具體措施緩解出租車行業(yè)困難？

　　負(fù)責(zé)人:在完善石油價(jià)格形成機(jī)制、調(diào)整成品油價(jià)格的同時(shí)，各地仍要繼續(xù)采取綜合措施，減緩對(duì)出租車行業(yè)的影響。一是依法調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)或加收燃油附加，疏導(dǎo)成品油價(jià)格上漲的影響。二是清理整頓涉及出租汽車的收費(fèi)，省政府決定，取消所有各地方自立的收費(fèi)項(xiàng)目和超范圍收取的費(fèi)用；取消汽車綜合性能檢測(cè)費(fèi)；取消非城區(qū)運(yùn)營(yíng)出租車客運(yùn)附加費(fèi)；取消城市生活垃圾處理費(fèi)，并降低部分相關(guān)費(fèi)用，減輕司機(jī)的負(fù)擔(dān)。三是規(guī)范出租車企業(yè)的管理，維護(hù)司機(jī)的合法權(quán)益。四是考慮近期上述措施難以一步到位，對(duì)出租汽車司機(jī)給予臨時(shí)性補(bǔ)貼。五是嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)，改善出租汽車運(yùn)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

　　鄭州市汽油柴油調(diào)價(jià)對(duì)比表(單位:元/升)

　　品名        調(diào)價(jià)前 調(diào)價(jià)后 增減

　　汽油乙醇90# 3.91   4.16   +0.25

　　汽油乙醇93# 4.14   4.41   +0.27

　　汽油高清潔97# 4.38 4.66   +0.28

　　柴油高清潔0#  4.15 4.29   +0.14

　　資料提供:中石化鄭州石油分公司

　　［相關(guān)新聞］企業(yè)虧損汽油外流

　　乙醇汽油取消優(yōu)惠

　　省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人還回答了記者關(guān)于我省取消乙醇汽油每升優(yōu)惠0.05元政策的原因。

　　這位負(fù)責(zé)人說，2004年12月1日，河南省政府頒布實(shí)施了《河南省車用乙醇汽油管理辦法》(河南省人民政府第84號(hào)令)，開始在全省范圍內(nèi)封閉性推廣車用乙醇汽油。為引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)推廣應(yīng)用，2004年4月21日，省政府和中國(guó)石油化工集團(tuán)公司約定，在鄭州、洛陽推廣期間和全省封閉初期，采用與其余試點(diǎn)省份不同的價(jià)格政策，由作為我省車用乙醇汽油供應(yīng)主體的中國(guó)石化河南石油分公司，在國(guó)家規(guī)定銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上，適當(dāng)向消費(fèi)者讓利，半年以后，恢復(fù)到位。但在2005年7月份以后，價(jià)格并未如期恢復(fù)，繼續(xù)執(zhí)行了讓利的政策。對(duì)此，中國(guó)石化河南石油分公司承擔(dān)了經(jīng)營(yíng)壓力。尤其是進(jìn)入2005年下半年以來，由于進(jìn)貨成本上升，中國(guó)石化河南石油分公司車用乙醇汽油業(yè)務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)了虧損。并且隨著我省車用乙醇汽油推廣試點(diǎn)的成功，國(guó)務(wù)院決定在我省周邊的安徽、湖北、河北、江蘇等省相繼推廣應(yīng)用車用乙醇汽油后，由于我省價(jià)格低于國(guó)家規(guī)定銷售價(jià)格，造成我省車用乙醇汽油大量外流，省內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)矛盾加劇，不利于我省車用乙醇汽油的封閉推廣。

　　為維護(hù)車用乙醇汽油推廣各方的利益，進(jìn)一步鞏固推廣成果，經(jīng)中國(guó)石油化工集團(tuán)公司和省政府協(xié)商，決定自2006年3月26日起，我省車用乙醇汽油開始執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的同標(biāo)號(hào)高清潔汽油價(jià)格，調(diào)價(jià)后我省車用乙醇汽油價(jià)格將與周邊省份價(jià)格接軌。