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成品油價格今起上調
建立對部分弱勢群體和公益性行業補貼的機制
據新華社電經國務院批準，國家發展改革委決定自3月26日起，適當提高成品油價格水平，同時建立對部分弱勢群體和公益性行業給予適當補貼的機制。
隨著我國經濟的持續快速發展，國內石油消費對外依存度不斷提高。2003年以來，國際市場原油價格持續大幅度上漲。目前國內成品油價格大幅度低于國際市場價格，與原油價格嚴重倒掛，不利于調動煉油企業生產積極性、保障成品油市場供應和促進石油資源的節約，影響經濟的平穩運行。鑒于上述情況，國家發展改革委通知，將汽油和柴油出廠價格每噸分別提高300元和200元。
為妥善處理國際市場油價持續走高及國內成品油調價的影響，國務院決定建立對部分弱勢群體和公益性行業補貼的機制。補貼的對象包括：種糧農民，從事近海捕撈、內陸捕撈及養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業，國有林業企業和林場苗圃，城市公交企業。對種糧農民，統籌考慮柴油、化肥等農業生產資料價格上漲的影響，通過綜合直補予以補償。農村道路客運經營者因油價上漲增加的支出，主要通過調整運價等措施消化，確有困難的也可以給予適當補貼。城市出租車司機因油價上漲增加的支出，
各地將采取調整運價、加收燃油附加等措施疏導，同時清理整頓涉及出租汽車的收費，減輕出租車司機負擔；近期上述措施難以到位的地區，也可以對出租車司機給予適當臨時性補貼。
國務院要求各地區、各有關部門采取有力措施，盡快將各項補貼措施落實到位。各級價格主管部門要加強成品油價格監督檢查，嚴厲打擊造謠惑眾、擾亂市場秩序的行為，維護成品油市場的穩定。
國家發改委有關負責人答記者問
近日國家采取綜合配套措施，應對國際市場石油價格上漲。就此，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。
背景——國際市場石油價格大幅度上漲
記者：請您介紹一下國家出臺石油綜合配套調價方案的背景。
負責人：早在1998年我國就確立了國內石油價格與國際市場接軌的定價機制，對促進石油、石化企業加快建立現代企業制度，保持石油行業持續健康發展，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，保證國內市場供應，維護我國經濟平穩運行和社會穩定發揮了重要作用。
近兩年石油價格機制運行的基礎和國內外市場環境發生了重大變化。
一是石油供求矛盾比較突出。我國人均占有的探明可采儲量大大低于世界平均水平。隨著國民經濟持續快速發展，石油需求增長，進口數量逐年增加。目前進口石油已占我國石油消費的40%以上，國際市場石油價格變化對國內石油市場和價格的影響越來越大。
二是國際市場石油價格大幅度上漲。2003年國際市場原油平均價格為每桶31美元左右，2004年漲到41美元左右；2005年又漲到56美元左右。目前，國際市場原油價格仍在每桶60美元左右的高位震蕩。
三是成品油價格與原油價格倒掛。為減輕油價過快上漲對社會弱勢群體和公益性行業的影響，近兩年國家放緩了成品油價格調整的力度和節奏。去年7月份以來，國內成品油價格沒有隨國際市場油價上漲而相應提高，國內成品油價格與原油價格出現嚴重倒掛。現在進口原油價格已經上升到每桶60美元左右，國內加工后銷售價格只相當于原油每桶43美元左右。
四是成品油價格調整與部分行業承受能力弱的矛盾日益尖銳。一方面，國內成品油價格不調整，煉油虧損，生產難以為繼，地方煉廠停產等現象也將繼續增加，保證市場供應的難度越來越大。另一方面，成品油價格的多次提高已給農業和交通運輸業等帶來很大壓力，繼續大幅度提價勢必進一步加劇這些行業的困難。
因此，適當提高成品油價格水平，同時建立相關配套機制，解決好國內石油價格與國際市場接軌后帶來的矛盾和問題，妥善處理各方面利益關系，是做好成品油市場供應和價格管理工作的一項十分重要而又緊迫的任務。
意義——促進資源節約 提高資源利用率
記者：在采取綜合配套措施的基礎上調整成品油價格意義何在？
負責人：采取綜合配套措施疏導成品油價格提高帶來的影響，對完善社會主義市場經濟體制，促進國民經濟持續快速協調健康發展具有重要意義。
一是保證石油供應，促進經濟平穩運行。國內石油價格長期背離國際市場石油價格，會挫傷企業生產和組織進口的積極性，導致資源外流，進而影響國內成品油供應。完善石油價格機制，理順價格關系，有利于調動企業積極性，保證市場供應。
二是調整行業利益關系，維護弱勢群體和公益性行業利益。石油價格調整直接影響到各行業的利益和人民群眾生活。有的公益性行業難以通過提高其產品價格消化；還有些弱勢群體承受能力很弱。要建立對這些弱勢群體和公益性行業適當補貼的機制，減緩油價上漲的影響。
三是建立節約型社會，促進經濟增長方式轉變。一方面，我國石油資源相對短缺，已經成為制約經濟社會發展的瓶頸；另一方面，石油資源浪費現象還相當嚴重，成品油消耗水平偏高�，F在我國機動車每百公里油耗比發達國家高20%以上。理順價格關系，充分發揮價格杠桿的調節作用，是促進資源節約和提高資源利用效率的有效手段。四是進一步發揮市場配置資源基礎性作用，完善市場經濟體制。價格機制是市場機制的核心。成品油價格與原油價格關系扭曲，不利于充分發揮市場機制作用，不利于資源的優化配置。
原則——利用兩種資源滿足對石油需求
記者：這次制定石油綜合配套調價方案的原則和基本思路是什么？
負責人：完善石油價格形成機制，提高成品油價格，涉及到各方面利益關系的調整，關系到石油工業的健康發展和石油供給的保障，關系到交通運輸業和農業的發展，關系到廣大人民群眾的生活，涉及面廣，情況復雜。
在方案制定過程中，我們始終把握以下原則：一是有利于促進節約石油資源和提高資源利用效率，促進經濟結構調整和增長方式轉變；二是有利于充分利用國內和國外兩種資源，滿足國民經濟發展對石油的需求；三是統籌兼顧、協調配套，妥善處理好各方面利益關系；四是積極穩妥、循序漸進，處理好改革、發展和穩定的關系。
這次制定石油綜合配套調價方案，主要是要建立一個符合市場經濟要求、能夠妥善處理好各方面利益關系的石油價格形成機制�；舅悸肥牵涸趫猿峙c國際市場接軌的前提下，建立既反映國際市場石油價格變化，又考慮國內市場供求、生產成本和社會各方面承受能力等因素的石油價格形成機制。同時建立對部分弱勢群體和公益性行業給予補貼的機制，相關行業的價格聯動機制，石油企業漲價收入的財政調節機制，以及石油企業內部上下游利益調節機制。
補貼——對于城市公交由政府給予補貼
記者：請您介紹一下成品油調價后如何對部分弱勢群體和公益性行業予以補貼？
負責人：黨和政府高度重視油價上漲對弱勢群體的影響。與以往相比，這次制定石油綜合配套調價方案時，不是就價格論價格，而是強調了方案的整體性和協調性，重點是建立了對部分弱勢群體和公益性行業給予補貼的機制。因成品油提價影響種糧農民、漁業、林業、城市公交增加的支出，由政府給予補貼。其中對種糧農民，統籌考慮柴油、化肥等農業生產資料價格上漲的影響，通過綜合直補予以補償，補貼資金盡快兌現到位。具體方案財政部很快會公布。
農村道路客運經營者因油價上漲產生的增支，主要通過調整運價等措施消化，對消化確有困難地區的農村道路客運經營者，也可以給予適當補貼。同時，建立民航、鐵路以及出租車和公路客運等運輸價格與成品油價格聯動機制。在企業適當消化燃油漲價影響的基礎上，根據市場情況，對實行政府定價或政府指導價的運輸價格進行適當調整，及時疏導成品油漲價影響。
措施——調整出租車價清理出租車收費
記者：成品油價格調整，對出租車行業影響較大，國家將采取什么具體措施緩解出租車行業困難？
負責人：近兩年各地人民政府采取多種措施緩解成品油價格上漲對出租車行業的影響，取得了一定成效。在完善石油價格形成機制，調整成品油價格的同時，各地仍要繼續采取綜合措施，減緩對出租車行業的影響。一是依法調整出租車運價或加收燃油附加，疏導成品油價格上漲的影響。二是清理整頓涉及出租汽車的收費，減輕司機的負擔。三是規范出租車企業的管理，維護司機的合法權益。四是近期在上述措施難以到位的地區，可以對出租汽車司機給予臨時性補貼。五是嚴厲打擊非法運營，改善出租汽車運營環境，維護正常的市場秩序。
據新華社
本市隨全國統一調整成品油價格
信報訊 根據國家發展改革委調整成品油價格的通知，自3月26日零時起，全國汽、柴油(標準品，下同)零售基準價格每噸分別提高250元和150元。由于北京市已先期實施車用汽(柴)油歐Ⅲ標準，為補償煉油企業執行歐Ⅲ標準而增加的成本，本市汽、柴油零售基準價格每噸分別提高460元和340元。
根據國家環�？偩种贫ǖ�2007年在全國實施汽(柴)油歐Ⅲ標準的計劃安排，為改善空氣質量，實現2008年“綠色奧運”的目標，北京市于2005年7月1日起率先實施《車用汽(柴)油北京市地方標準》(相當于歐Ⅲ標準)，進一步控制并減少機動車排放污染。目前，北京市機動車保有量已超過240萬輛，且仍有迅速增長之勢。而歐Ⅲ標準汽(柴)油含硫量較原標準下降30%-70%，含苯量下降60%左右，含烯烴量下降14%左右，雜質含量也大大降低。使用歐Ⅲ標準車用汽(柴)油，可以延長機動車排放控制系統零部件的壽命，使尾氣排放控制和轉換凈化效率長時間保持在較高水平，大大降低尾氣排放污染，對于緩解北京市空氣污染壓力，改善環境質量，保護市民身體健康具有重要和長遠意義。
歐Ⅲ標準汽(柴)油對生產工藝、設備及原油質量都提出了更高要求，煉油企業生產成本因此有所增加。北京市發展改革委委托中介機構，按照國內先進生產工藝和技術水平，在廣泛征求專家意見，嚴格審核歐Ⅲ標準汽(柴)油生產成本的基礎上，測算北京市汽、柴油因實施歐Ⅲ標準成本每噸分別增加210元和190元。經國家發展改革委報請國務院同意，在全國統一提高成品油價格的基礎上，按照汽油每噸210元、柴油每噸190元的標準，補償煉油企業因執行歐Ⅲ標準而增加的成本，因此，本次調價北京市汽、柴油零售基準價格每噸分別提高460元和340元。
具體價格如下：
汽油零售基準價格：90號汽油每升由3.69元調為4.04元，上調0.35元；
93號汽油每升由3.94元調為4.31元，上調0.37元；97號汽油每升由4.20元調為4.59元，上調0.39元；
98號汽油每升由4.75元調為5.14元，上調0.39元。
柴油零售基準價格：0號柴油每升由3.74元調整為4.04元，上調0.30元；
-10號柴油每升由3.97元調為4.28元，上調0.31元；
-20號柴油由每升4.16元調為4.48元，上調0.32元；
-35號柴油由每升4.31元調為4.65元，上調0.34元。
中石油、中石化集團公司及社會成品油零售企業可在上下8%的浮動幅度內，自主制定具體零售價格。
為減輕成品油價格調整對種糧農戶、城市公交、農村客運及出租車等行業的影響，北京市將按照國家的統一部署，對種糧農戶、城市公交及農村客運等行業的用油增支進行補貼。因成品油價格調整引起城鄉居民基本生活消費品價格上漲時，按照《北京市城鄉居民基本生活消費品價格變動應急救助預案》確定的標準和程序，對本市低保戶和特殊困難家庭給予生活救助。擬于近期召開價格聽證會，適當調整出租車租價，在租價調整之前繼續落實政府對出租汽車行業的燃油應急臨時補貼。北京市價格主管部門將加大對成品油價格的監測和檢查力度，堅決查處各類違法行為。
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