石油制品消費稅調整半數民營煉廠步入生死線

http://whmsebhyy.com 2006年03月26日 09:27 經濟觀察報

　　本報記者勾新雨實習記者張向東北京報道

　　石油制品消費稅調整看似波瀾不驚，對成品油終端消費者“沒有什么影響”，但實際卻是波濤暗涌。如果成品油價格維持目前價位不變，全國100多家民營煉油廠將有一半慘遭淘汰的命運。

　　據《國家稅務總局關于調整和完善消費稅政策的通知》的規定，新增的涉及石油制品的稅目有石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油和航空煤油共5項，這其中除了潤滑油中少部分涉及民用以外，其他的品類均與廣大消費者沒有直接聯系。

　　正如國家信息中心

能源專家牛犁所分析的，這些調整主要針對工業用戶，目的在于抑制高耗能產業的過度消費。

　　石油管理干部學院韓學功教授分析說：“對消費者沒有什么影響，但原來依靠進口油和燃料油的一些小煉油廠恐怕就要危險了。”

　　長期以來，民營煉油廠在中石油、中石化兩大集團的夾縫中艱難求生。因為民營企業不能涉足石油上游開采，也很難從海外直接進口原油，很多民營煉油企業就開辟了“第二戰場”，從海外進口不受政策限制的燃料油，煉成汽、柴油等

成品油，賣給下游民營加油站。

　　目前，中國每年進口燃料油3000萬噸左右，絕大部分是民營煉廠吃進用來煉制成品油的。

　　據了解，相比進口原油煉制成品油而言，燃料油煉油成本較大，但仍能夠產生較好的利潤。同時，煉出的成品油也不受兩大石化集團的控制。陜北、山東的一些煉油廠都是這種模式，有些企業利潤很高。

　　據石油業商會公布的數據，目前兩大石化集團之外的煉化能力是8000萬噸，其中民營煉油廠的煉油能力有3000到5000萬噸左右。

　　石油業商會副秘書長王德崗接受本報采訪時表示，現在的當務之急是把民營煉化企業聯合起來，投入更多的精力與財力做大做強。而燃料油等石油制品消費稅的提高，留給民營煉化企業發展壯大的空間更加受到擠壓。

　　按調整后的規定，燃料油每升征稅額為0.1元，這樣算來一噸燃料油就要增加100元左右的額外成本。

　　據民營石油業一位資深人士介紹，一般民營煉廠的利潤是每噸200到300元，規模大或者技術好的可以到三四百元。100元的漲幅，至少有50%的民營煉廠承受不了，面臨倒閉。

　　而隨后的連鎖反應就可能是，國內會有上千萬噸的成品油供應減少，油品供應將由此緊張，油荒陰影將再度來臨。而依靠民營煉廠供油的大批民營加油站也或將集體倒閉或轉讓。

　　(本報見習記者覃明月、實習記者董娜，對本專題亦有貢獻)

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