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早報(bào)記者 封欣
今年首次放開電煤價(jià)格導(dǎo)致的電煤合同僵持局面雖然還沒有完全破解，但電煤價(jià)格持續(xù)放開的姿態(tài)卻越來越強(qiáng)硬。日前國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了煤炭行業(yè)2005年運(yùn)行分析及2006年趨勢(shì)預(yù)測(cè)的分析報(bào)告，報(bào)告預(yù)計(jì)2006年煤炭供需將保持總量基本平衡、比較寬松的格局，因此將繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨制度改革，堅(jiān)持在政府監(jiān)管條件下放開電煤價(jià)格。
報(bào)告稱，2005年計(jì)劃內(nèi)、外電煤價(jià)格矛盾比較突出，特別是在全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格總體穩(wěn)定的前提下，電煤價(jià)格的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。目前全國(guó)計(jì)劃內(nèi)電煤價(jià)格比市場(chǎng)電煤價(jià)格相差30-80元/噸，有的高達(dá)100元/噸左右。而計(jì)劃內(nèi)電煤一般為優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤，這就造成同質(zhì)不同價(jià)和優(yōu)質(zhì)低價(jià)的現(xiàn)象，未能形成正確反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。
為此，國(guó)家發(fā)改委今年首次不再制定“計(jì)劃價(jià)”，但在煤電企業(yè)本應(yīng)大量簽約的訂貨會(huì)，由于五大電力公司與煤炭企業(yè)在電煤價(jià)格上面的意見分歧，80%以上的合同沒有簽約，之后，國(guó)家發(fā)改委不得已又通知要求煤電企業(yè)在2月底完成全年電煤合同和運(yùn)輸合同簽訂任務(wù)，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，截至目前仍然有相當(dāng)一部分合同沒有簽訂。
報(bào)告預(yù)計(jì)，由于2005年投產(chǎn)新增能力至少在6000萬(wàn)噸以上，新建和改擴(kuò)建煤炭項(xiàng)目增多，因此2006年產(chǎn)能過剩的壓力將逐步顯現(xiàn)，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)全面供應(yīng)緊張，也不可能出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求，因此國(guó)家還要繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨制度改革，改革電煤價(jià)格形成機(jī)制，堅(jiān)持在政府監(jiān)管條件下放開電煤價(jià)格。
報(bào)告特別總結(jié)了近年來煤炭訂貨初步改革經(jīng)驗(yàn)，決定進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)壟斷，減少政府干預(yù)，鼓勵(lì)供需雙方自主銜接，簽訂中長(zhǎng)期合同。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心劉滿平認(rèn)為，資源價(jià)格改革的確應(yīng)采取分類進(jìn)行，逐步推進(jìn)的策略，但是易于形成自然壟斷或行政壟斷的部門，完全放開價(jià)格的方法并不適宜，只有通過政府的干預(yù)才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。
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