歐盟代表低調訪華 最后三個小時磋商無功而返

　　本報記者 陳達發 自北京

　　2006 年3 月13 日，下午3 點半到6點半的三個小時，中國鞋商和歐盟代表在商務部的一個會議室展開交流。10家中國的鞋企、來自歐盟貿易救濟司的維尼格司長和他的同事以及商務部的官員在會議室內陳述著自己的觀點。

　　會議室的氣氛沒有預想的激烈，每個人都心平氣和地來表達和記錄，偶爾會有廣東企業的代表高呼幾聲“不公平”，然后維尼格莞爾一笑，記下他所聽到的呼聲。

　　三個小時的磋商沒有達成一致意見。

　　歐盟代表低調訪華

　　歐盟駐華代表團的新聞處此后向《第一財經日報》表示，他們沒有收到任何維尼格來華的行程，這并不是一次很高層的談判，只是調研的過程。

　　而商務部方面，也沒有向外界透露雙方談判的細節和結果。

　　不過，這次會談仍然與歐盟即將表決通過一項動議有關，動議將決定是否從4月7日開始，對中國出口到歐盟的鞋征收4.8%的反傾銷關稅，到10月份會增加到19.4%。維尼格此次中國行就是來聽取中國鞋商的意見。

　　另據本報最新消息，16日歐盟已通過上述動議。

　　浙江奧康鞋業集團歐洲事業部經理吳春悅是參加當日陳述的10家中國鞋企代表中的一位。14日零點,其接受記者采訪時表示：“他們的理念太落后了，對我們中國企業的態度存在太大的偏見�！�

　　歐盟方面認為中國鞋大量出口到歐盟市場是本地制鞋廠商失去市場的直接原因，而對歐盟生產率低下的鞋企視而不見。其二，在對中國鞋企市場經濟地位的認定上，無論中方如何強調中國鞋商都是民營企業，歐盟官員堅持認為政府對此進行補貼和干預。

　　吳春悅說道：“我們已經做好準備了。但是我想說，即便他們要征收，也根本起不到反傾銷的作用。這種單向型的保護是沒有保護作用的，是‘拆東墻，補西墻’。”

　　而8日，溫州、廣東和泉州的三地鞋革協會正式結盟，組建成了“歐盟反傾銷應對聯盟”，涉及到幾千家鞋企，共同對歐盟反傾銷調查進行“無損害抗辯”，最大程度地為中國鞋企爭取在歐盟的市場份額和市場地位。

　　作為這個聯盟的牽頭人，溫州市鞋革行業協會的秘書長朱峰接受了記者的采訪�！拔覀�99.99%是按照市場化來運作的民企�！彼麑�歐盟不給予中國鞋企市場經濟地位頗為不解。

　　廣東鞋業廠商會的丘小廣會長也告訴記者：“廣東每年有2.2億雙鞋出口到歐盟,價值8.8億美元。這次的反傾銷很有可能會對那些專門做歐洲市場的廠商造成巨大的影響，甚至是倒閉�！�

　　根據海關的統計，2005年1至10月,我國出口到歐盟的鞋類產品數量達到8.05億雙，金額為26億美元。而此次歐盟的反傾銷涉鞋案，我國有24個省份的1200家鞋企卷入，市場份額達7億美元。

　　反傾銷動議的法理之爭

　　全國律協WTO專門委員會副主任李圣敬在這次的反傾銷案當中為浙江的8家鞋企擔任律師工作。在接受記者采訪時，他從法理的角度對事件進行了分析。

　　按照世貿組織規定，對進口企業征收反傾銷關稅，不同企業征收的稅率應該不同。而歐盟采取的是“一刀切”的做法，而完全不考慮各個企業不同的情況。李圣敬說：“我所代理的這8家企業不存在傾銷行為，其他的企業是否構成傾銷，我并不知道，但是這種‘一刀切’的做法肯定是違背WTO規則的。”

　　此外，“市場經濟地位”問題也一直是爭論焦點。李圣敬說：“中國鞋制造商大部分是民企，尤其是廣東和浙江地區，都是靠市場經濟的秩序進行運作的，這次應訴的200家鞋商更是這樣，歐盟不給予中國鞋企市場經濟地位是不公平的。”

　　“現在還只是初裁，我們不必太過悲觀，年末歐盟將會有一個終裁。根據我的經驗，從初裁到終裁有很大的可能會改變稅率�！闭劦揭坏�歐盟開始征收高的反傾銷關稅，中國企業如何采取行動時，李圣敬律師說，“現在還是企業層面的應訴，如果要到WTO去申訴的話，那就是國家與國家之間，也就是中國同歐盟，也就是要由商務部甚至是更高層的介入。根據世貿組織爭端解決機制的規定，雙方要磋商60天，如果不成，WTO成立專家組進行裁決。雙方如果還有爭執，那就由7位大法官組成上訴機構進行終裁�！�

　　歐洲人的矛盾心理

　　歐洲人希望能夠在商店和市場里買到物美價廉的“中國制造”的鞋。歐洲商人又開始擔心，就此以往這樣的鞋業市場就將被中國生產的鞋所霸占。

　　歐洲貿易商協會(EuroCommerce)就對反傾銷動議持保留意見：“中國鞋直接受到反傾銷調查影響的背后，受創更嚴重的將是歐盟本身的鞋制造機械、鞋材產業和鞋類銷售業，并會直接影響到歐盟消費的利益。征收

　　民營制鞋廠商從國外進口設備，制作勞保鞋的設備多數從德國進口，皮料和鞋材相當數量從

　　而在經銷環節上，外國企業全面負責“中國制造”鞋在海外的批發和零售，獲得了巨大的經銷利潤。

　　朱峰告訴記者，他同意歐洲貿易商協會的觀點，“從中國出口鞋到歐洲市場上去賣，完全是雙贏的局面，甚至是多贏的局面�！�