|
編者按：從非典到禽流感，再到四川豬鏈球菌疫情。近年，全國發生的肉禽制品方面的安全事件造成了巨大經濟損失，公眾心理恐慌，信心動搖。如何有效處理關系到民心安定，關系到經濟發展。在突發公共事件的處理過程中暴露出一些問題。如，信息管理系統落后，各部門之間缺乏必要的溝通和協作，公共監測制度、應急設施不完備，缺乏相關危機事件的應急預案等。
臨近3·15之際，奧特奇中國公司總裁白靈勝Michael Boddington接受記者采訪。他以多年來從事畜牧業和肉制品原料質量保證工作的豐富經驗，借鑒歐盟對瘋牛病疫情等事件的充分準備和有效應對措施，向我們介紹積累多年的處理公共危機的方法。他致力于向國內的飼料企業推廣安全、天然的添加劑，促進中國畜牧業減少抗生素的使用，對國內肉制品供應的質量保證做出不懈努力。分享他的經驗，對建立國內肉禽制品食品安全突發事件的防范機制具有借鑒意義。
2004年，歐盟擴大并躍居為世界最大的食品進口和出口組織，沒有一個國家或組織像歐盟消費者那樣有如此復雜的要求。其中某些國家的食品問題可與政治問題相提并論。經歷了上世紀90年代發生的食品丑聞事件后，歐盟消費者對食品安全的期望非常高。在過去十五年中，食品安全危機以及與食品安全危機相關的事件顯著增加，人們越來越認識到危機管理的重要性。
危機信息管理與公眾信任
當面臨食品安全危機時，盡快將危機信息傳達給公眾至關重要。政府權力機構所面臨的問題是如何將信息清晰、準確地傳遞給公眾，以消除因媒體過度渲染而帶來的嚴重后果。
在出現危機的時候，發布自相矛盾的信息是導致消費者信心動搖和信任危機的主要原因。以瘋牛病為例，1996年，當英國政府公布瘋牛病與人類新型CJD病可能存在聯系后，政府主管部門的信息與歐洲媒體所發出的信息出現分歧。這導致整個歐洲出現混亂，公眾無所適從，消費者感到受騙，數個國家的牛肉市場崩潰。
四年后，同樣危機在德國出現了。德國農業部長公開聲明：“德國沒有瘋牛病。”然而不到兩周德國就發現了第1例瘋牛病。兩天后，奧特奇有關專家出現在德國的電視節目中，向觀眾說明問題到底出在哪里。此前奧特奇已經確認肉骨粉是風險因素，也提出建議，禁止在動物飼料中使用肉骨粉，但并未得到包括德國在內的一些國家的支持，致使此項動議未能落實。一周后，德國的農業部部長辭職。又過了兩周，德國的衛生部部長也辭職了。
一個形成對比的現象是，英國瘋牛病例每周增加1500例，但增加的病例數在減少；與此同時，英國牛肉消費量在上升。反之，在德國，發現的瘋牛病病例很少，只有幾頭，而牛肉的消費量卻幾乎為零。從中我們意識到，消費者在發生危機時需要的不是科學細節，而是，第一，有人正在負責此事；第二，有解決危機的計劃；第三，該計劃行之有效。德國和英國對瘋牛病的不同態度導致截然不同的后果。當危機發生時，消費者需要獲得透明的、一致的信息，需要了解危機的真相。這才是政府獲得消費者信任的關鍵。
在歐洲，瘋牛病病例以及其他危害食品安全的事件接連出現，歐洲的動物養殖、飼料和食品加工業都蒙受損害。當奧特奇全球總裁DavidBynre博士在1999年擔任歐盟執委專門負責食品安全時，除了創建歐盟食品安全局外，他還對歐盟的整個食品鏈系統進行改革。
可追溯性與歐洲食品安全計劃
當食品安全出現危機后，追溯和召回問題產品代價高昂。由于沒有可追溯系統，一旦動物飼料受到污染，就會發生大量畜禽被銷毀和貿易受阻的情況。
可追溯系統要求處于食物鏈中各個階段的生產商或經營者必須了解其前一階段和后一階段的過程，即跟蹤和回溯食品、飼料、畜禽肉類以及特定成分在所有的生產、加工和流通過程的情況。簡而言之，就是從農場到餐桌進行全程監控。歐盟可追溯系統的特點在于所有的生產商都必須建立可追溯系統。
歐盟每一個成員國需提出本國詳細的食品安全控制計劃，實施自查，同時制定緊急預案。歐盟委員會的作用是與各成員國的食品和獸醫部門進行協調，檢查審計其計劃的執行。在公共健康遭遇威脅的情況下，法律為歐盟委員會提供緊急處置權，可主動采取行動，或與成員國的權力機構協作，以確保及時迅速地采取行動。食品和飼料的快速警戒系統為有效地實施危機自動防范機制提供了保障。當歐盟的任何一個部分出現問題時，信息可通過快速警戒系統在幾分鐘內通報到歐盟的各成員國。成員國得到信息后，就會迅速銷毀或強制召回問題產品。
在實施可追溯原則的情況下，一旦發生問題，可迅速找出問題所在，確定原因，制定解決辦法。強制性召回是歐盟食品法中關鍵的部分，如果沒有可追溯機制，強制召回就無從談起。
關于抗生素禁令
五十年來，畜牧業一直在動物養殖中使用抗生素，作為生長促進劑。由于持續使用抗生素所引起的畜產品抗生素殘留以及動物和人類出現的耐藥性問題已經越來越為人們所重視，歐盟從2003年開始著手在動物飼料中禁用抗生素生長促進劑，2003年1831條法規明文規定，抗生素生長促進劑的使用將逐漸被禁止，從2006年1月1日起，歐盟在動物飼料中全面禁止抗生素生長促進劑的使用。(絲竹)
| 
