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政協委員破解新農村六大難題


http://whmsebhyy.com 2006年03月08日 20:05 中國產經新聞

  CIEN記者 仲萊 兩會報道

  作為今年兩會關注的熱點問題,就建設社會主義新農村,CIEN記者采訪了部分政協委員。

  財政要向基礎設施建設傾斜

  在2005年的實地調查中,全國政協委員、農業部規劃設計研究院副院長楊邦杰發現,農民對農村基礎設施建設顯得非常期盼。他建議,新農村建設的首要任務就是發展生產,改善農民的的生活。農村基礎脆弱,主要是農業基礎設施還很薄弱,多數地方還是靠天吃飯,抵御自然災害的能力很弱。因此,國家在“十一五”期間要提高對農村公路的建設總量和投資規模,更多地支持農村基礎設施建設。

  妥善安置失地農民

  全國政協委員、江西省國土資源廳副廳長陳清華一直在思考著這樣一個問題,“一次性貨幣安置失地農民的方式,讓農民握著一生難得有的一大把鈔票,除了激動,更多的是顧慮。如何把現金轉換成長遠的的生存保障,大部分農民都感到非常茫然。”他指出,國家應該盡快制定出新的《國家征用土地管理辦法》;適度提高征地補償標準和安置標準,尤其要解決好重點工程項目補償不均的情況;規范土地征用補償與安置行為,建立失地農民保障基金;建立土地征用補償與安置監管機制。

  農民合作需有法可依

  全國政協委員、農業部原部長陳耀邦在河南調研發現,面對市場經濟、城市化和經濟全球化的挑戰,廣大農民只會搞傳統農業生產是建設不了新農村的,還必須懂科技、懂經營、懂管理、懂法律。他建議,要盡快立法,明確農民專業合作經濟組織的法人地位,出臺《農民專業組織合作社法》,從而賦予農民“特殊法人”的資格,給予法律保障和保護;同時加大政府扶持力度,各地認真貫徹落實建設社會主義新農村的政策,從財政、金融、稅收、貸款、保險等方面為農民專業合作經濟組織的發展提供優惠和扶持,擴大財政支持的示范試點范圍。

  新農村不能缺乏信息化

  全國政協委員、致公黨江蘇省委主任黃因慧在本次兩會帶來已經在江蘇實踐了的、幫助農民致富的“致富工程”。

  為此,他建議國務院組織農業部、科技部、信息產業部等將免費培訓農民學電腦學上網的“致富工程”作為農民培訓的重要內容,與社會主義新農村建設相結合,列入各級政府和相關部門工作目標,在全國實施。

  金融改革要為“三農”服務

  全國政協委員、寧夏回族自治區政協副主席朱佩玲指出,完善農村金融服務體系,對于加強農業的基礎地位,促進農村經濟發展與建設社會主義新農村,具有緊迫性與必要性。但是近幾年來,隨著國有商業銀行的戰略調整、農業發展銀行職能由綜合業務向單一糧食收購貸款的轉變,以及農村信用社體制改革尚未真正突破,農村金融體系的整體功能削弱,已經難以適應農業和農村經濟發展的需要。

  發揮基層黨組織作用

  全國政協委員、深圳富源集團董事長繆壽良經過調查發現,近年來農村基層組織建設整體水平有所提升,但與建設社會主義新農村的高要求相比,村黨組織在發揮領導核心作用上尚存在著一定的距離,比如干部缺乏親民性、村“兩委會”缺乏協調性等。

  繆壽良建議,村黨組織必須發揮領導核心作用,需要增強“五個能力”:提高創造性地貫徹執行政策的能力;提高統籌發展的能力;提高“兩手抓、兩手硬”的能力;提高發揮黨員作用的能力;提高處理各種矛盾、確保一方平安的能力。


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