歐盟摳三資免稅政策 不給中國鞋企市場經濟地位

　　本報記者 周濤 楊興云 實習記者 杜志鑫 深圳、南海報道

　　3月1日，吳振昌與另外7家廣東制鞋企業負責人搭乘早班飛機到了北京，他們將代表聯盟的130家企業，向商務部、中國輕工商會反映業內聲音協商應對歐盟對中國鞋的反傾銷案。

　　剛剛跨入2006年，歐盟又開始了針對中國鞋類出口的反傾銷動議。歐盟將在4月7日之前對此次反傾銷調查作出初裁。而在初裁之前，歐盟已經發出了將自4月起對來自中國和越南的進口皮鞋征收4%至20%的反傾銷稅的信號。

　　吳振昌是廣東創信鞋業董事長，2月8日，與前述7家廣東制鞋企業負責人發起了歐盟對華鞋產品反傾銷應對聯盟。這8家企業作為被抽樣調查的皮鞋企業，1月12日被歐盟拒絕給以市場經濟地位。

　　已經開始習慣見聞身受類似配額、反傾銷等貿易壁壘的中國企業開始為應對困境而走向聯盟應訴。但是要在此次反傾銷中爭取到可以接受的結果，政府部門以及企業需要在外交、應訴、溝通方面作出更多的努力。

　　企業聯盟應對

　　“歐盟針對中國鞋類產品的反傾銷是沒有依據的，是貿易保護主義的表現。”吳振昌對記者表示。

　　歐盟承諾從2005年起對中國鞋取消進口配額，但是開放僅半年，歐盟就開始實施反傾銷調查，吳振昌說，這么短的時間怎么可能對歐盟制鞋產業產生損害呢？

　　去年6月份開始的調查期是從2004年4月到2005年4月，而且在2005年以前，中國對歐盟出口的鞋產品都是被動接受配額，根本不存在大量傾銷。

　　但2005年2月1日，歐盟已宣布對中國鞋實施“事先進口許可監控”措施；2005年6月和7月，歐盟分別對從中國進口的勞保鞋和皮鞋進行反傾銷調查，涉案金額高達8.49億美元，而其中歐盟對中國皮鞋反傾銷案涉案金額達7.3億美元，創下歐盟迄今對華反傾銷案值之最。

　　深圳金源律師事務所副主任金焰表示，根據中國入世議定書，2001-2004年間歐盟給予中國鞋類產品進口配額年增長率僅有5%-15%，將歐盟鞋業的沒落歸咎于中國同行的“不正當競爭”，并沒有什么過硬的依據。

　　吳振昌說，事實上，在2004年以前，歐盟就有大量的制鞋企業關閉，而歐盟制鞋企業關閉的直接原因是歐盟勞動力成本高。

　　面對危機，在鞋企業市場經濟地位被否決后，以創信鞋業為代表的8家企業，于2月8日自發成立了反傾銷應對聯盟。廣東省對外經濟貿易合作廳向制鞋企業較集中的地區發出通知給予支持，希望各地相關部門動員更多企業參加聯盟，共同應對。

　　吳振昌說，聯盟已征集到130家企業參與。聯盟已經將企業的意見、行業現狀信息進行收集整理，并提交商務部作參考。而聯盟還將在三個方面作出努力：積極支持、參與中國政府和商會與歐盟的交涉、談判；聯合進行無損害抗辯，包括應訴資金的籌措；聯合歐盟利益共同體，對歐盟委員會和各成員國展開游說工作。

　　“啞巴吃黃連”

　　但是，對于此次應對歐盟的反傾銷，行業很多人士對前景看淡。

　　雖然中國方面認為，歐盟在市場經濟待遇裁決問題上缺乏客觀公正性，因為皮鞋行業是中國市場化程度最高的行業之一，98%的企業是民營和外資企業，但是，廣東鞋業廠商會秘書長吳行說，歐盟不給我們企業市場經濟地位，主要是因為三資企業的免稅問題，納稅問題對于三資企業來說是“啞巴吃黃連，有苦說不出”。廣東省鞋產品出口90%以上來自于臺資、港資及一些合資企業。近年來，為了吸引外資、鼓勵出口，中國出臺了一系列對三資企業的減免稅政策。

　　另外一個因素是，國內鞋產品出口價格偏低。2005年廣東企業出口歐盟的鞋每雙單價僅為2.71美元，與歐洲國家鞋價相差數倍，廣東南海鞋業商會秘書長、佛山愛得堡鞋業有限公司總經理袁永強表示，國內鞋產品出口屬于典型的中低價位產品，對市場沖擊很大，極易受到外國政府的反擊。

　　事實上，在歐盟此次反傾銷動議之前，自去年6月歐盟展開針對中國鞋產品反傾銷調查以來，中國鞋產品出口歐盟一些國家的市場環境就已經開始惡化，去年9月份西班牙發生的焚燒中國鞋城的事件就是其中之一。

　　企業開工不足

　　目前，距歐盟初裁僅有一個月的時間，最終裁決還有半年時間，中國鞋企業應對歐盟反傾銷仍然有幾個機會點。

　　除了中國入世議定書關于歐盟開放鞋產品市場的規定之外，金焰律師表示，歐盟25個成員國并非全部贊成對中國鞋產品實施反傾銷關稅，如瑞典等信奉自由貿易的國家就不贊成。

　　除了一些成員國可以爭取之外，吳振昌說，歐盟的經銷商、零售商以及廣大消費者都歡迎價廉物美的中國鞋產品，還有一些全球知名鞋企如耐克、

　　而另一方面，作為中國鞋企業，提升品牌，提高產品附加值則是一條打破反傾銷的長期、可持續的路徑。深圳麗港鞋業有限公司此次也是被拒絕給予市場經濟地位的13家企業之一，麗港擁有國內知名的皮鞋品牌“BELLE”(百麗)，至2005年底，麗港在美國開設了7家專賣店，其產品平均售價超過60美金。

　　但歐盟如果執行反傾銷關稅，對中國鞋企業影響還是相當大的。

　　4月份后若實施4%-20%的反傾銷關稅，將使得相當數量的國內制鞋企業難以承受。

　　自歐盟去年6月開始對中國鞋產品反傾銷調查以來，一些出口企業抓緊將手中訂單在裁決出臺之前出貨。記者從廣州海關了解到，2005年下半年廣東鞋對歐盟出口1.1億雙，價值4.8億美元，分別比上年同期增長43%和59%。

　　但加緊出貨后，進入2月份，出口的步伐開始放緩。袁永強說，現在企業普遍開工不足。由于歐盟在2006年1月拒絕給予中國鞋企業市場經濟地位，一些主要對歐盟出口的企業感到形勢不好，不敢大規模生產；而主要對美國、俄羅斯等市場出口的企業擔心對歐盟出口不順的企業轉戰過來，又會導致惡性競爭、價格下降，也處在觀望之中。

　　另外一個問題，加劇了鞋業企業的困境：春節過后，鞋企業招工難是一個很大的問題。以前要求年齡在18-25歲，現在都改為18-40歲，但還是很多工廠招不到工人。