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本報記者 陳姍姍 發(fā)自上海
一個旨在放開航線申請、促進網(wǎng)絡化運營的航線經(jīng)營許可新規(guī)定將在本月20日開始實施。
《第一財經(jīng)日報》從民航總局獲悉，《中國民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營許可規(guī)定》(下稱
“《規(guī)定》”)昨日正式頒布。今后，航空公司申請航線程序上將更加簡便，另外，非基地航空公司對非自己所在基地的申請也放開。民航總局稱該規(guī)定已經(jīng)在2005年12月31日獲得民航總局局務會議通過。
《規(guī)定》最引人注意的一點，是在國內(nèi)航線經(jīng)營許可中實行空運企業(yè)總部所在地機場和其他基地機場始發(fā)優(yōu)先的原則，范圍也予縮小。之前民航總局對航空公司申請航線的地域進行限制，規(guī)定非基地航空公司不得申請非所在基地的始發(fā)航線，比如，以上海為基地航空公司的東航，就無法獲得北京基地的始發(fā)航線。而根據(jù)新《規(guī)定》，這意味著，東航也可以申請獲批從北京始發(fā)的航線航班。
航線審批的逐步放開，使航空公司的戰(zhàn)略也可以隨之變化。繼去年南航的北京分公司成立后，東航的北京分公司也將于近期掛牌，國航、東航和上航也都在廣州白云機場建立自己的基地，希望能夠放置自己公司的飛機。始發(fā)航線的放開，將使他們可以對飛機進行游刃有余地調配，從而實現(xiàn)真正的網(wǎng)絡化運營。
另外，《規(guī)定》顯示，以后航空公司申請新的航線，將分為核準制和登記制兩種方式。新審批方式在程序上簡潔了很多。過去，航空公司申請許可的最短時限為60天,現(xiàn)在,核準和登記分別改為45天和30天；答復時限也由受理后20天之內(nèi)分別改為30天內(nèi)和10天之內(nèi)。
據(jù)記者了解，以后大部分航線都將實行登記管理。另外，以前申請許可應報送市場可行性研究報告等有關文件，《規(guī)定》實施后，航空公司只需要填寫《國內(nèi)航線經(jīng)營許可核準申請書》和《國內(nèi)航線經(jīng)營許可登記表》即可。
原來航空公司每航季客座率達到75%時才能增加航班，現(xiàn)在《規(guī)定》未作此項規(guī)定，只是在換季時對少量調控航線提出客座率要求。原來規(guī)定凡加班均需審批，新《規(guī)定》不再審批加班，改為對沖擊正班的事后監(jiān)管。
民航總局內(nèi)部人士告訴記者，此前，航空公司申請航線，都是由運輸司通過相關文件來進行審批，程序煩瑣，沒有正式的審批標準，《規(guī)定》正式頒布后，航空公司的航線審批將有法可依。
另據(jù)民航總局內(nèi)部人士透露，逐漸放松航線的管制，是民航總局今后的目標。更遠的將來，航空公司將有可能自主制定航線政策，局方則不再審批航線。
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