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記者 李星辰 報(bào)道
近億元學(xué)費(fèi)白繳了？
2月6日，一個(gè)神秘人物出現(xiàn)在記者面前——
“彭水第二造紙廠萬噸紅麻全桿造紙項(xiàng)目屬于‘非正常’死亡。”該人士向信報(bào)記者報(bào)料說，該項(xiàng)目是彭水縣最早的一個(gè)世界銀行扶貧開發(fā)項(xiàng)目，也是迄今為止彭水投資最大的工業(yè)企業(yè)之一。
“從彭水縣第二造紙廠被賣掉到現(xiàn)在，我整整為此呼吁了3年，但沒有任何單位和個(gè)人對我所反映的問題做出回應(yīng)。國家投入的上億元資金最后成了全縣63萬人民的巨大負(fù)擔(dān)。”這位自稱有社會責(zé)任感的線人告訴記者，迄今為止，沒有任何一個(gè)相關(guān)人士對此承擔(dān)責(zé)任，也沒有誰對該項(xiàng)目的前后經(jīng)過做一個(gè)科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這上億元的學(xué)費(fèi)算是白繳了。
據(jù)悉，彭水是重慶渝東南地區(qū)的一個(gè)國家級貧困縣。全縣63萬人絕大多數(shù)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生。而那位神秘報(bào)料人提到的扶貧開發(fā)項(xiàng)目從1993年2月起在距離彭水縣城5公里的上塘鄉(xiāng)開始動工興建，先后動用了世界銀行扶貧開發(fā)貸款800萬美元和四川省民族發(fā)展資金2000萬元。重慶直轄后，重慶市政府又投入企業(yè)資本金1800萬元，前后實(shí)際投入達(dá)9800萬元左右。
廠房終于拔地而起，造紙系統(tǒng)、制漿系統(tǒng)、凈水站、鍋爐車間、供電工程、辦公樓、宿舍及生活設(shè)施于1999年全部完工。當(dāng)年4月，工廠試制出了50噸合格膠版紙。但因沒有資金投入，工廠停工，設(shè)備一擺就擺到了今天。
“造紙廠斷斷續(xù)續(xù)搞了8年，最后還沒有完全建成開工就以零轉(zhuǎn)讓的形式賤賣，國家投入的上億元資金打了水漂，現(xiàn)在每年還不得不承擔(dān)800多萬元的資金利息。”給記者提供線索的人士認(rèn)為，在該廠的處理過程中肯定存在外人不知的“黑幕”，但他拿不出有力的證據(jù)。他說，自己在3年內(nèi)向不少部門投遞過自己的“檢舉材料”，都石沉大海。
該知情人士告訴記者，這樣一個(gè)國家投資近億元企業(yè)的國有資產(chǎn)流失，應(yīng)該引起司法機(jī)關(guān)的高度重視。賣975萬元顯然造成了國有資產(chǎn)大量流失，應(yīng)該追究相關(guān)人員的決策責(zé)任并清查其幕后的利益交易。而獲得法律上的證據(jù)應(yīng)該是司法部門的事情，作為普通公民的他最多只能提供線索，而不可能取代司法機(jī)關(guān)的偵察職能。
該線人不愿意暴露身份，因?yàn)樗�在彭水生活。他認(rèn)為，政府和媒體應(yīng)該對此事進(jìn)行調(diào)查，告訴人們彭水第二造紙廠破產(chǎn)的真相。
設(shè)備賣了1100萬
記者在采訪中了解到，2002年5月，因?yàn)槿鄙倭鲃淤Y金和追加投入，彭水有關(guān)部門提出把造紙廠“送”給有能力經(jīng)營的人，借此盤活資產(chǎn)，增加一些稅收，解決部分就業(yè)。條件是財(cái)產(chǎn)不得拆遷或挪作他用，只能就地配套、改造、維護(hù)和組織紙品生產(chǎn)。除工程尾款外，一切債務(wù)由縣里負(fù)擔(dān)。
2002年9月8日，彭水第二造紙廠總投資高達(dá)9800多萬元的萬噸紅麻全桿造紙項(xiàng)目，被有關(guān)人員以975萬元的價(jià)格賤賣給新疆捷興科技投資公司。負(fù)責(zé)牽線搭橋的四川華川工程安裝公司成了第二大股東。隨后，彭水渝欣紙業(yè)有限公司宣告成立。
據(jù)知情人士透露，在收購紅麻全桿造紙項(xiàng)目后不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，新東家就將該項(xiàng)目的堿回收設(shè)備拆下，以1000萬元賣到新疆；不久，渝欣公司又拆下部分設(shè)備賣了100萬元。也就是說，該公司的兩大股東所出的資金不過975萬元，而在不到一個(gè)月里光是賣設(shè)備的收入就達(dá)到1100萬元。
有人告訴記者，彭水縣政府各級主管工業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)其實(shí)都想把第二造紙廠搞好，因?yàn)榕硭h一直沒有像樣的工業(yè)，縣財(cái)政一直很拮據(jù)，而這個(gè)廠是惟一希望。顯然，彭水縣政府并不希望新接手該紙廠的單位或者個(gè)人采用這樣的方法肢解尚未建成的世界銀行扶貧貸款項(xiàng)目。
況且，誰都知道這樣一個(gè)投資近億元，占地120多畝的工廠光紙機(jī)就價(jià)值800多萬元，如果將其分零出售，價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過975萬元。
零轉(zhuǎn)讓的幾大懸疑
知情人士指出，在處理彭水第二造紙廠的問題上，存在著諸多懸疑：
一是為什么在項(xiàng)目還沒有完全建成的時(shí)候就宣布破產(chǎn)？破產(chǎn)是否是當(dāng)時(shí)解決該紙廠流動資金短缺的最好方法？據(jù)透露，實(shí)際上臨近破產(chǎn)時(shí)，重慶市政府下?lián)芙o彭水第二造紙廠的1800萬元政府企業(yè)資本金只用了800萬元，如果不挪作他用，該項(xiàng)目還有1000萬元可以用作流動資金。
二是在破產(chǎn)拍賣的過程中是否存在著暗箱操作的問題？按照線人的說法，整個(gè)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格還抵不上全部投資的十分之一，就是按廢鐵處理，該項(xiàng)目3萬多噸設(shè)備也價(jià)值6000萬元左右，何況這些設(shè)備全部是通過招標(biāo)買來的嶄新設(shè)備。這還不包括估價(jià)在1000多萬元的土地和基建設(shè)施的價(jià)值。
據(jù)悉，在縣經(jīng)委作出破產(chǎn)拍賣第二造紙廠的決定之前，新疆捷興科技投資公司就已經(jīng)在四川華川工程安裝公司的牽線搭橋下和縣經(jīng)委進(jìn)行了接觸，并派人對廠里的情況進(jìn)行了考察，且雙方基本達(dá)成了收購協(xié)議，由新疆捷興和四川華川出資1200萬元收購，但不知為何最后的成交價(jià)格降到了975萬元。
三是在整個(gè)拍賣過程中其標(biāo)的物的拍賣底價(jià)是如何確定的？為什么要提出零轉(zhuǎn)讓的概念？零轉(zhuǎn)讓后如何保證國有資產(chǎn)的保值增值？為什么拍賣標(biāo)的物的展示和報(bào)名的時(shí)間只有9天而不是《拍賣法》規(guī)定的15天？
按照當(dāng)時(shí)的情況，要對地處偏遠(yuǎn)的彭水第二造紙廠進(jìn)行招標(biāo)拍賣，應(yīng)該在重慶主要的媒體上進(jìn)行通告，并應(yīng)該給足夠時(shí)間讓有意競標(biāo)者進(jìn)行考察，但是有關(guān)部門卻只給了從2002年8月28日到9月5日的9天，而實(shí)際工作日只有7天。如果沒有充分準(zhǔn)備，要在這么短的時(shí)間內(nèi)完成對該紙廠的考察并準(zhǔn)備150萬元的報(bào)名費(fèi)有很大的難度。
四是為什么第一次評估下來該項(xiàng)目總價(jià)值是4400多萬，而在拍賣前評估的總價(jià)值卻變成了3000萬元。
五是當(dāng)時(shí)彭水縣政府規(guī)定，參與競標(biāo)的單位在取得產(chǎn)權(quán)后只能在彭水縣境內(nèi)用于造紙工業(yè)生產(chǎn)，且必須在資產(chǎn)移交結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)，在2003年達(dá)到年產(chǎn)兩萬噸以上，2004年年產(chǎn)3萬噸以上的規(guī)模。在生產(chǎn)規(guī)模未達(dá)到3萬噸之前不能轉(zhuǎn)讓或者出售產(chǎn)權(quán)。但這些規(guī)定如何落實(shí)？應(yīng)該由哪一個(gè)政府職能部門來監(jiān)管這些國有資產(chǎn)？
造紙廠改換門庭
2月14日，本報(bào)記者前往彭水，開始著手對彭水第二造紙廠零轉(zhuǎn)讓事件進(jìn)行調(diào)查。
離彭水縣城5公里左右，記者在車上遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到了宏偉壯觀的彭水第二造紙廠的廠房，不過這家占地120多畝的場地如今已經(jīng)改換門庭，從一個(gè)國有企業(yè)變成了渝欣紙業(yè)公司。
記者對此事件的調(diào)查并不順利，當(dāng)年負(fù)責(zé)處理第二造紙廠資產(chǎn)的彭水縣經(jīng)委主任冉啟明已在處理該廠后不到半年的時(shí)間內(nèi)宣布辭職，目前不知去向。而原來和冉啟明共事的班子成員也大都不愿意談及往事。記者很難從官方渠道得到關(guān)于彭水第二造紙廠轉(zhuǎn)讓過程的相關(guān)細(xì)節(jié)。
2月17日，記者趕到彭水渝欣紙業(yè)公司，發(fā)現(xiàn)該公司絕大多數(shù)車間處于停產(chǎn)狀態(tài)，有好幾個(gè)車間已經(jīng)破爛不堪。該公司負(fù)責(zé)日常事務(wù)的行政總監(jiān)周德成告訴記者，目前該廠有正式員工160多人，臨時(shí)工50-60人。2005年9月，渝欣紙業(yè)投資近1000萬元新上了一條廢紙拓墨生產(chǎn)線。目前該生產(chǎn)線處于調(diào)試階段，還沒有完全正常。但該公司生產(chǎn)的紙已經(jīng)逐步打開了市場，已經(jīng)銷售紙品100多噸。
周德成說，目前該公司正準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，計(jì)劃在2006年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)10000噸到12000噸的市場規(guī)模。但由于目前該公司存在約700萬元的流動資金缺口，公司首席執(zhí)行官馬文青正在忙著跑流動資金貸款，沒有留在廠里。而該公司董事長楊本鐵則在新疆，很少來重慶。
據(jù)其稱渝欣紙業(yè)還正在積極籌劃與四川一家制藥企業(yè)共同出資在原來的閑置廠房建立一個(gè)青蒿半成品加工廠。
沒有透露收購細(xì)節(jié)
提及兩大股東收購彭水第二造紙廠的經(jīng)過，周德成只是非常籠統(tǒng)的講由于缺少資金，該廠還沒有完全建成就停產(chǎn)，原來的100多個(gè)工人被迫出門打工。于是彭水縣決定對該廠進(jìn)行拍賣，新疆捷興科技投資公司通過四川華川工程安裝公司了解到這一信息出資收購了這一企業(yè)，但是他沒有透露收購的具體細(xì)節(jié)。
是誰授權(quán)渝欣紙業(yè)處理原來紅麻造紙的設(shè)備呢？對記者的這一問題，周德成表示，既然新疆捷興和四川華川工程安裝公司依法取得了彭水第二造紙廠的資產(chǎn)，當(dāng)然就有權(quán)決定如何處置這些設(shè)備。但是他忽略了一個(gè)基本事實(shí)，就是當(dāng)時(shí)兩企業(yè)以975萬元拿到彭水第二造紙廠的所有權(quán)是有條件的，也就是上述轉(zhuǎn)讓懸疑中提到的第四條。
據(jù)周德成回憶，2002年9月，新疆捷興科技投資公司和四川華川工程安裝公司共同出資975萬元收購了瀕臨倒閉的彭水第二造紙廠。隨后，公司又投資近1000萬元對工廠進(jìn)行了設(shè)備檢修和調(diào)試便開始了生產(chǎn)。但是由于原料跟不上，公司先后到雅安、新疆等地購買漿板生產(chǎn)木漿的價(jià)格每噸達(dá)5000元，但是市場的紙每噸只能賣4100元，因此只好停工。
周德成說，至今為止，兩大股東已經(jīng)為恢復(fù)紙廠前后投資了3000多萬元，但是由于原料和能源的問題，該廠至接手以來并沒有正常生產(chǎn)過。而收購該項(xiàng)目后來投入的3000多萬元到底用來做了些什么？周德成沒有透露。
縣經(jīng)委授意破產(chǎn)？
據(jù)知情者透露，整個(gè)破產(chǎn)拍賣的主要操作者是縣經(jīng)委。
2002年5月份的某一天，時(shí)任彭水縣第二造紙廠法人代表不到半年的周洪彬突然接到了縣經(jīng)委的通知，第二造紙廠要破產(chǎn)，要求該廠的領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)起草一份要求破產(chǎn)的申請。
周洪彬從18歲就開始在彭水紙廠上班，第二造紙廠開工前被調(diào)到萬噸紅麻全桿造紙項(xiàng)目參與籌備，一直從事中高層管理工作，先后擔(dān)任副廠長、廠長等職。得到廠里要被迫破產(chǎn)的消息，周洪彬十分意外，隨后他召集留守看廠的員工和領(lǐng)導(dǎo)開會提出不同意見報(bào)到縣經(jīng)委，但是沒有能夠扭轉(zhuǎn)局勢。
知情人士透露，周洪彬是在前任法人代表瞿力因經(jīng)濟(jì)原因被公安機(jī)關(guān)逮捕后，該廠群龍無首的情況下由縣經(jīng)委臨時(shí)指定的法人代表，當(dāng)時(shí)他甚至連企業(yè)的公章都沒有。也由于只是臨時(shí)指派的負(fù)責(zé)人，周洪彬和他的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)再怎么堅(jiān)持不破產(chǎn)也沒有用。
記者到該廠采訪的時(shí)候，周洪彬已經(jīng)到廣州打工。一直在該廠擔(dān)任重要職務(wù)的周洪彬在接受記者電話采訪時(shí)表示，他可以說，自己是完全清白的，至于廠里的破產(chǎn)拍賣過程是否存在問題自己并不知情，因?yàn)樵谡麄�(gè)破產(chǎn)過程中，紙廠的領(lǐng)導(dǎo)層并沒有參與決策權(quán)。盡管是廠里的元老，在該廠破產(chǎn)時(shí)，周洪彬也并沒有向主管部門提過任何特殊要求。
三年前，在國家級貧困縣彭水，一個(gè)投資近億元的造紙廠被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門以975萬元的價(jià)格賤賣；令人匪夷所思的是——接手造紙廠的買家事后僅賣掉該工廠的部分設(shè)備，就獲利1100萬！
這是世界銀行在重慶的一個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目；如今，彭水縣63萬人民不僅沒有因此受益，每年反要為此付出800多萬元的貸款利息。
但是，這段不堪回首的往事，如今在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)沒有任何人愿意提及……
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