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集體林地有望實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”
本報記者 常菁 發自北京
被稱為“第三次土地改革”的林權制度改革，將于今年全面展開。
國家林業局局長賈治邦昨日在國新辦新聞發布會上表示，“十一五”期間，國家林業局準備安排兩方面的改革：一是繼續完善林業分類經營管理體制改革，二是實行林業產權制度改革。其中，集體林權制度改革今年將全面展開。
有專家評論說，林權制度改革是繼土地改革、聯產承包責任制之后的“第三次土改”，是由耕地向林地的延伸，是農村生產力的又一次大解放，是破解“三農”問題的有效途徑。
賈治邦表示，林業部門將按照森林的主要用途，把它分為生態公益林和商品產業林兩類，分別采取不同的管理體制、經營體制和政策措施。其中對產業林的改革包括：集體林權制度的改革，即對屬于集體的林地實行林權制度改革；對國有林場的改革和對國有林區的體制改革。
對于集體林權制度改革，國家林業局會總結推廣福建、江西等省的經驗和做法。對國有林場和國有林區的改革，今年主要是試點。
據了解，福建、江西兩省的林權改革借鑒了聯產承包責任制的做法，都提出了“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標。其中福建把集體林所有權和林地使用權明晰到戶，建立以林農為主體的微觀市場經營主體，放活山林經營權，落實林業經營者對林木的處置權，確保林地經營者的收益權。江西的改革內容則主要包括：明晰產權、減輕稅費、放活經營、規范流轉。
據介紹，國家力爭到2010年使全國森林覆蓋率達到20%，森林蓄積量達到132億立方米，50%的自然濕地和90%的國家重要保護野生動植物種得到有效保護，林業產業總產值達到12000億元，商品材產量達到9980萬立方米，人工林供材率達到70%以上，木材綜合利用率達到70%，基本建成比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系。
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