銅陵市市委書記沈素琍：要走出礦竭城衰模式

　　本報記者 范利祥 合肥報道

　　全國所有城市中，資源型城市占18%左右；資源的稀缺性，使得它們成為一些城市發(fā)展的支撐；但是資源的不可再生性，又決定了資源型城市必須走轉(zhuǎn)型之路。

　　感慨的時候，沈素琍語氣堅定。作為一個資源型大市——銅陵市的市委書記，面對

銅陵艱難的轉(zhuǎn)型時期，其身上的壓力可想而知。2月23日晚上，沈素琍接受本報記者獨家采訪。

　　銅陵的轉(zhuǎn)型努力，或許能給我國眾多資源型大市提供一個可供借鑒的模式。

　　銅陵轉(zhuǎn)型突破

　　《21世紀(jì)》：銅陵素有“中國銅都”之稱，銅陵經(jīng)濟(jì)在取得快速發(fā)展的同時，也面臨著多方面壓力。

　　沈素琍：的確，銅陵是“中國古銅都、當(dāng)代銅基地”，以礦建市、以銅立市。但同時也不可避免的帶來資源型城市的共性問題。銅陵以資源超量開采、能源大量消耗、環(huán)境過度負(fù)荷為主要特征的經(jīng)濟(jì)增長方式，越來越難以為繼，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也逐漸感受到重重壓力。

　　但是，這些難題，既是壓力，更是我們促進(jìn)加快轉(zhuǎn)型的動力。

　　《21世紀(jì)》：據(jù)說，目前銅陵多數(shù)礦山資源已經(jīng)枯竭。目前銅陵礦山資源開發(fā)情況如何？銅陵轉(zhuǎn)型的突破在哪里？

　　沈素琍：2000年以來，銅陵相繼關(guān)閉了11家礦山企業(yè)。目前，從事采掘開采的大型礦山企業(yè)只有3家，主要是冬瓜山銅礦、安慶銅礦和新橋硫鐵礦。

　　經(jīng)過多年的努力，我們已實現(xiàn)了初步轉(zhuǎn)型，正在向全面轉(zhuǎn)型邁進(jìn)。

　　我們進(jìn)行了一些探索，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)了突破。比如，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上尋求突破，通過壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)型。目前，污染少、附加值高的銅精深加工、電子、精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取代傳統(tǒng)的采掘業(yè)成為銅陵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　我們還以股份制改造為突破口，推出了五家上市公司，形成頗具特色的“銅陵板塊”。

　　而且，我們還在引進(jìn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)上尋求突破，通過強化招商引資帶動轉(zhuǎn)型。目前，我市已初步形成了裝備制造、新材料、醫(yī)藥三大接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

　　《21世紀(jì)》：您如何看我國資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問題？銅陵準(zhǔn)備走什么樣的模式？

　　沈素琍：資源型城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面臨的最大問題是產(chǎn)業(yè)層次單一，結(jié)構(gòu)失調(diào)，城市的生存和發(fā)展過度依賴對自然資源的開采，“礦竭城衰”不可避免。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級應(yīng)該當(dāng)作一篇大文章來做，促進(jìn)老產(chǎn)業(yè)延伸下去，新產(chǎn)業(yè)接續(xù)上來，為可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的后勁。

　　銅陵市也有自己獨具特色的發(fā)展模式。我們在“十一五”規(guī)劃中作出這樣的定位：沿江工業(yè)名城、區(qū)域交通樞紐、生態(tài)山水銅都。

　　我們按照推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的既定思路，實施“531”工程(5大工業(yè)集中區(qū)，300家規(guī)模企業(yè)，1000億銷售收入)，構(gòu)筑“三三三”產(chǎn)業(yè)體系(銅、電子、紡織三大產(chǎn)業(yè)集群，化工、建材、能源三大產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造、新型材料、生物醫(yī)藥三大接續(xù)產(chǎn)業(yè))。

　　從資源大市到資源強市

　　《21世紀(jì)》：目前，安徽省委省政府提出了“變資源大省”為“資源強省”的口號，您怎么理解？

　　沈素琍：我的理解，這是安徽堅定走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措之一。

　　以前銅陵在資源開發(fā)上，不可避免地走過彎路，突出表現(xiàn)為“三高一低”，即高投入、高能耗、高污染、低效益。目前我們更加注重合理、有序、高效和集約開發(fā)。

　　比如，我們要堅決實施“關(guān)破改”。對資源衰竭的工礦企業(yè)，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該破產(chǎn)的果斷破產(chǎn)，該改制的及時改制。

　　我們提出“十一五”末單位能耗要降低18%左右，對有色、化工、冶金、建材、電力等重點能耗大戶都制定了相應(yīng)的節(jié)能降耗目標(biāo)和措施。

　　《21世紀(jì)》：銅陵今年招商引資力度很大，目前銅陵所引進(jìn)來的一些企業(yè)，仍然是化工企業(yè)，資源加工企業(yè)？

　　沈素琍：銅陵經(jīng)濟(jì)必須走出去，對內(nèi)，我們不僅要瞄著

　　落戶循環(huán)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)中，確有化工企業(yè)、資源加工企業(yè)，如濱江循環(huán)工業(yè)園的廣信化工、橫港循環(huán)工業(yè)區(qū)的海螺水泥。但是，首先，這些企業(yè)都通過了環(huán)評；其次，這些企業(yè)符合我市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；第三，也是最為關(guān)鍵的，這些企業(yè)是循環(huán)工業(yè)的組成部分，也是產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的重要環(huán)節(jié)，更是我市利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢吸引項目的佐證。一些企業(yè)如果辦在外地，資源得不到綜合利用，污染得不到集中治理，但是落戶銅陵，融入循環(huán)鏈，這些障礙就能迎刃而解。

　　除了你提到的這些企業(yè)，銅陵把相當(dāng)多的精力投入到其他新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、培育和發(fā)展上。比如我們引進(jìn)的能源項目——國電(銅陵)電廠，總投資100億，已經(jīng)順利實施。投產(chǎn)后，能源工業(yè)將會成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。