建設(shè)部拋出2萬億大單 建筑節(jié)能改造市場胎動

　　本報記者 孫雷 北京報道

　　近日，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，建設(shè)部副部長仇保興算了一筆賬，目前我國有400億平方米既有建筑，估計至少有三分之一——約130多億平方米——需要進(jìn)行節(jié)能改造，按每平方米改造費(fèi)用為200元算，僅既有建筑的節(jié)能改造就需要投入26000億元。

　　在建設(shè)部政策法規(guī)司副司長徐宗威看來，一旦調(diào)整了思路，這將意味著一個巨大的建筑節(jié)能市場的形成。

　　持續(xù)的高速增長正在對能源消耗造成巨大的壓力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，1992年，建筑耗能還只占中國全社會耗能的15%，到2000年，此項(xiàng)比重已經(jīng)提高到27.5%，預(yù)計到2020年，則將增加到40%。

　　“現(xiàn)在全國總能耗有三大塊——工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸、房屋建筑，它們大致各自消耗了全國總能耗的30%。”有專家將房屋建筑稱為中國

　　在“十一五”規(guī)劃草案中，建筑節(jié)能被賦予了相當(dāng)具體的指標(biāo)和要求——“十一五”期間，全國各類新建建筑要實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%和65%的目標(biāo)；25%的現(xiàn)有建筑要進(jìn)行建筑節(jié)能改造。

　　然而，如此巨大的改造任務(wù)，如何落實(shí)，誰來買單？

　　“單靠政府顯然是不現(xiàn)實(shí)的。” 在接受本報記者采訪時，徐宗威坦然承認(rèn)，雖然建筑節(jié)能是政府的工作，但面對26000億元的巨大投資數(shù)額，財政資金顯然捉襟見肘。

　　徐宗威認(rèn)為，研究和建立一個新的市場機(jī)制，發(fā)揮市場的作用，激勵、調(diào)動、分配和保護(hù)好在建筑節(jié)能中市場各方的利益，是節(jié)能改造大工程中的非常重要的一環(huán)。

　　“我們可以把一個城市在一定時期的建筑節(jié)能改造任務(wù)看作一個投資市場，把它變成一定的市場規(guī)模和市場份額。”對于新的市場機(jī)制的建立，徐宗威提出了自己的思路。

　　他認(rèn)為，可以把這些市場份額賣給市場上有意愿的投資者，并通過市場競爭的方式大家來競標(biāo)。國家可以鼓勵國有銀行、社會資本，投資成立能源公司，以及有能力的建筑企業(yè)、建材企業(yè)、

　　對于這個市場的前景和生命力，很多業(yè)內(nèi)人士充滿了期待，但是，也有業(yè)內(nèi)人士指出，目前大家顧慮最多，也是最迫切等待的，是政府將會采取什么樣的鼓勵政策措施。

　　徐宗威也認(rèn)為，政府要研究和制定鼓勵性和切實(shí)的市場政策，從而讓投資者能夠“看到利潤目標(biāo)和投資回報。”

　　他計算說，如果一個投資者投資1億元買下100萬平方米的建筑改造項(xiàng)目(市場份額)，這個城市的建筑采暖費(fèi)25元/平方米，改造后價格不變，但實(shí)際采暖支出減少，政府應(yīng)當(dāng)允許把這個差價付給投資者。

　　這樣，改造的技術(shù)含量越高，節(jié)能效果越明顯，投資者獲得的利潤就會越高，投資的積極性也會大大增強(qiáng)。而這僅僅是投資者從采暖費(fèi)獲得的收益，投資者往往可以在拿到節(jié)能改造工程時，同時拿到房屋內(nèi)部再次裝修裝飾工程、小區(qū)供暖改造工程等項(xiàng)目。

　　在他看來，這個投資市場能否做起來，更主要的是需要相關(guān)部門研究提出價格、金融、信貸、稅收等相應(yīng)政策，同時還需要地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和項(xiàng)目情況提出靈活舉措。“沒有這些，形成建筑節(jié)能投資市場非常困難。”