發(fā)改委亮出氣改三張底牌

　　CIEN記者 朱力 北京報(bào)道

　　去年12月26日國家發(fā)改委一聲令下，天然氣“雙軌制”的最后一座堡壘被攻破了！與此同時(shí)，全國天然氣啟動了一場“漲價(jià)行動”�煶鰪S價(jià)每立方米上漲0.05元至0.15元。但就天然氣定價(jià)機(jī)制本身而言，目前調(diào)高出廠價(jià)，只動了天然氣改革的“冰山一角”，盡管向市場化改革前進(jìn)了一步，卻絲毫沒有解決與國際原油倒掛的差距。

　　伴隨著持續(xù)“攀高”的國際油價(jià)，始終“按兵不動”的成品油定價(jià)機(jī)制開始破冰，新定價(jià)機(jī)制將以國際原油價(jià)格為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，一旦改變成品油定價(jià)機(jī)制，那么對同樣依附國際原油價(jià)格的天然氣定價(jià)會帶來更大的壓力。情急之下，國家發(fā)改委有關(guān)人士向記者亮出了2006年天然氣改革三大原則，這意味著今年我國的天然氣價(jià)格將盡快與國際水平接軌。

　　成品油改革拋磚引玉

　　剛剛走上市場化道路的天然氣在小幅漲價(jià)后并沒有立竿見影地消除供需緊張的局面。

　　從去年年底延續(xù)至今的氣荒，讓重慶、河南、天津、陜西等數(shù)個(gè)城市感受到了“饑渴”。目前僅西安一個(gè)市的天然氣缺口就達(dá)到90萬立方米／天；全省的天然氣缺口則高達(dá)2億多立方米。因?yàn)楸ＷC首都供氣，北京今年已儲存11億立方米天然氣，天然氣上游氣源的減少使天津供氣更吃緊。

　　在這種爆炸性的短缺背后，一個(gè)重要因素不容忽視：此次價(jià)格松動也只是從嚴(yán)格的政府定價(jià)走到政府指導(dǎo)價(jià)，與原油倒掛的現(xiàn)象依舊沒有改變，由于天然氣的價(jià)格過低，才形成了巨大的需求市場。

　　自國際

　　面對天然氣“漲聲”一片的情景，新成品油定價(jià)方案無疑是國際市場原油價(jià)格暴漲引發(fā)的又一個(gè)波瀾。

　　作為同樣依附國際原油定價(jià)的成品油，在去年下半年愈演愈烈的“油荒”中，發(fā)改委任由

　　發(fā)改委一位參與新方案制定的人士透露，新成品油定價(jià)方案較之過去最大的不同，在于計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的改變，即不再以國際成品油價(jià)格作為基礎(chǔ)，將進(jìn)口國際原油的到岸平均價(jià)格折算成國內(nèi)成品油的價(jià)格，同時(shí)縮短調(diào)價(jià)的時(shí)間間隔。

　　可以預(yù)計(jì)，新成品油定價(jià)機(jī)制出臺后，國內(nèi)成品油價(jià)格將對國際油價(jià)走勢更加敏感，其聯(lián)動性必然得到加強(qiáng)。國內(nèi)媒體作出了“按照新的成品油定價(jià)機(jī)制，

　　隨著成品油定價(jià)機(jī)制的改革，天然氣調(diào)價(jià)的壓力顯而易見。包括中石油、中石化和中海油在內(nèi)的三大巨頭要求進(jìn)一步改革天然氣定價(jià)機(jī)制：目前調(diào)高出廠價(jià)，只動了天然氣改革的“冰山一角”，在目前國際原油持續(xù)走高的情況下，天然氣價(jià)格仍有上浮的余地。

　　三大改革原則出籠

　　與國際脫軌顯然不是長久之計(jì)。天然氣定價(jià)出了問題，發(fā)改委自然不能置身事外。那么到底今后天然氣該怎么定價(jià)呢？近日，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心的專家亮出三張底牌，明顯釋放出了天然氣改革的步伐即將加快的信號。首先，堅(jiān)持氣、油合理比價(jià)，氣的價(jià)值在于它能夠提供能量，熱值是衡量天然氣價(jià)值與價(jià)格的重要尺度，氣、油等價(jià)原則正是價(jià)值規(guī)律在天然氣市場定價(jià)中的具體體現(xiàn)；其次，差別定價(jià)，一是以保護(hù)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民為原則實(shí)行分類定價(jià)，二是按照工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種類型用戶區(qū)別定價(jià)；最后，遵循成品油改革漸進(jìn)的方案，積極穩(wěn)妥、有序有別、分步推進(jìn)。

　　在這三大原則下，如何漲就成為了2006年天然氣市場關(guān)注的下一個(gè)關(guān)鍵詞。

　　中石油的財(cái)務(wù)總監(jiān)王國梁在中國石油天然氣行業(yè)擁有逾20年的工作經(jīng)驗(yàn)。他提出了建立與國際市場價(jià)格接軌的定價(jià)公式，這種做法在國內(nèi)天然氣供應(yīng)缺乏競爭，而經(jīng)濟(jì)改革又要求天然氣價(jià)格逐步走向市場化的國家得到了普遍應(yīng)用。具體做法為：由于進(jìn)口LNG�熞夯�天然氣�爟r(jià)格處于同國際原油掛鉤的定價(jià)區(qū)間，在東部地區(qū)，以國際市場LNG到岸價(jià)為基礎(chǔ)，加上LNG的儲存、再氣化和管道運(yùn)輸成本，形成我國東部市場的城市門站價(jià)格。

　　在西部地區(qū)，由于我國天然氣資源主要分布在西部，所以根據(jù)我國東部市場的城市門站價(jià)格，減去我國西部氣田到東部市場的管道運(yùn)輸成本和儲存成本，就形成了我國西部各氣田的天然氣出廠價(jià)格，由此形成國內(nèi)天然氣價(jià)格與國際聯(lián)動的機(jī)制。

　　在確定天然氣出廠價(jià)格后，根據(jù)“成本加利潤”方式由政府根據(jù)投資者的經(jīng)營成本和利潤以及城市天然氣銷售公司經(jīng)營費(fèi)用，并考慮通脹因素來確定天然氣運(yùn)輸企業(yè)的管道運(yùn)費(fèi)，來制定零售價(jià)。