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本報(bào)記者 劉坤喆
由于認(rèn)為中國和越南為本國的鞋類制品出口提供了不公平的政府補(bǔ)貼，歐盟委員會(huì)計(jì)劃從今年4月份起，對(duì)從中國和越南進(jìn)口的鞋類制品征收反傾銷關(guān)稅。分析人士認(rèn)為，此舉必將使本已緊張的中歐貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步惡化。
最早從4月開始征稅
據(jù)路透社今天報(bào)道，歐盟執(zhí)行委員會(huì)自去年底開始對(duì)中國和越南的皮鞋、運(yùn)動(dòng)鞋和其他鞋類展開反傾銷調(diào)查，本周內(nèi)，歐盟貿(mào)易委員彼得·曼德爾森將就上述調(diào)查結(jié)果向歐盟提出具體的政策建議。而《華爾街日?qǐng)?bào)》更詳細(xì)地報(bào)道說，曼德爾森將建議歐盟分階段地對(duì)這兩國的鞋類征收反傾銷稅，從4月開始征收4%，到今年秋季時(shí)升至20%。英國《金融時(shí)報(bào)》就此評(píng)論認(rèn)為，雖然這一反傾銷稅將僅僅影響在歐盟銷售的鞋類總量的8%，但這一旨在抑制亞洲廉價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的措施必將給歐洲帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于這一情況，目前中國官方還沒有作出反應(yīng)。但在上個(gè)月，中國商務(wù)部副部長高虎城曾警告說，如果歐盟繼續(xù)根據(jù)“有嚴(yán)重缺陷的”法律與事實(shí)理由實(shí)行制裁，中國可能尋求在世界貿(mào)易組織內(nèi)進(jìn)行仲裁。
歐盟內(nèi)部再生分歧
與剛剛過去不久的紡織品爭端一樣，在這次的“鞋類制品”問題上，歐盟內(nèi)部各方再次以各自利益為出發(fā)點(diǎn)，產(chǎn)生了較大的分歧。
長期以來，歐洲北部的許多國家把鞋類生產(chǎn)外包給亞洲國家；而地中海國家則是歐洲許多傳統(tǒng)及高端市場(chǎng)制鞋商的大本營。因此，這項(xiàng)以歐洲制鞋商利益為出發(fā)點(diǎn)的“征收反傾銷稅”提議，在獲得了意大利、西班牙、葡萄牙、法國等實(shí)際上的“貿(mào)易保護(hù)國”擁護(hù)的同時(shí)，也遭遇到高舉“貿(mào)易自由主義”大旗的北歐國家的強(qiáng)烈不滿。《金融時(shí)報(bào)》今天刊載了丹麥經(jīng)濟(jì)大臣本特森的一封信。他在信中認(rèn)為，如果亞洲的鞋類漲價(jià)，那么，歐盟消費(fèi)者為此付出的代價(jià)可能比歐洲制鞋商為此得到的經(jīng)濟(jì)利益要高出近10倍。因此，他認(rèn)為征收反傾銷關(guān)稅，并非是對(duì)歐洲鞋業(yè)市場(chǎng)真正有利的明智之舉。而在去年年底，荷蘭、瑞典和丹麥三國還曾試圖聯(lián)合阻止歐盟當(dāng)局征收這一關(guān)稅，并呼吁歐盟其他成員國也加入其中。
在行業(yè)內(nèi)部，也存在著迥異的聲音。一些歐洲制鞋商依然認(rèn)為這一關(guān)稅沒有達(dá)到他們提出的要求，其中意大利的呼聲最高。意大利制鞋業(yè)因其勞動(dòng)成本偏高、企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低等原因，已連續(xù)3年不景氣。而那些傳統(tǒng)的、以高端市場(chǎng)為目標(biāo)的生產(chǎn)商極力宣稱，來自亞洲的鞋類過于廉價(jià)，強(qiáng)烈沖擊了他們應(yīng)得的市場(chǎng)份額。
而事實(shí)上，一些中國生產(chǎn)的鞋類制品是為美國和歐洲公司代生產(chǎn)的。這部分將受到影響的制造商被可能實(shí)施的反傾銷稅所激怒。他們憤憤不平地指出，阿迪達(dá)斯(Adidas)和彪馬(Puma)等公司在20多年前，而非今天，就已將鞋類生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了歐洲以外的地方；而美國頂級(jí)休閑鞋品牌Timberland(中文名稱為“天木蘭”)公司更是已經(jīng)付諸實(shí)際行動(dòng)———游說歐盟的相關(guān)官員不要征收反傾銷關(guān)稅。
中國鞋競爭力太強(qiáng)
除了保護(hù)本土制造商，歐盟動(dòng)用“反傾銷”大棒的另一堂而皇之的理由是“為了保護(hù)歐洲的消費(fèi)者”。但實(shí)際上，征收反傾銷稅并不會(huì)給消費(fèi)者帶來太多的好處。因?yàn)槭紫龋苤撇玫男悢?shù)量只占?xì)W洲總銷量的區(qū)區(qū)8%；其次，歐洲2001年以來的鞋類進(jìn)口價(jià)格已經(jīng)下跌了約20%。因此，消費(fèi)者從反傾銷關(guān)稅中得到的實(shí)惠并不多。
專業(yè)人士分析認(rèn)為，此次之所以決定對(duì)中國和越南的制鞋商“動(dòng)手”，完全是因?yàn)樗麄兲吒偁幜α恕?
中國是世界上最大的鞋制品出口國，歐盟是中國第二大鞋制品市場(chǎng)，占中國鞋類出口總量的14.6%。根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2005年1月到10月，中國出口歐盟的鞋制品達(dá)8.05億雙，價(jià)值26億美元。而亞洲產(chǎn)品整體上已占世界鞋制品產(chǎn)量近四分之三。據(jù)估計(jì)，2005年中國和越南向歐盟25個(gè)成員國出口的鞋制品總額高達(dá)40億美元。與此形成強(qiáng)烈反差的是，1995年至2003年間，歐洲的鞋制品產(chǎn)量下降了19%。
一旦制裁 兩敗俱傷
反傾銷措施一旦實(shí)施，往往要持續(xù)5年時(shí)間。但如果受處罰的國家改變政策，這一期限也可以縮短。歐盟之所以拋出從4%到20%這一先低后高的反傾銷稅率，就是希望中國和越南盡可能早地采取調(diào)整措施，以滿足歐洲方面的要求。
業(yè)內(nèi)人士分析，歐盟對(duì)中國強(qiáng)刮“反傾銷”風(fēng)暴，表面上看受損的是中國企業(yè)。但實(shí)際上，歐盟自身的鞋制造機(jī)械業(yè)、鞋材料產(chǎn)業(yè)、鞋類銷售業(yè)等行業(yè)，都將遭受更為嚴(yán)重的打擊。
此次歐盟揮起“反傾銷”大棒，不僅令中國企業(yè)感到不快，也使歐洲商會(huì)普遍感到頭疼。今年年初，“歐洲貿(mào)易商協(xié)會(huì)”就明確指出，貿(mào)易保護(hù)主義將成為歐洲產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)展的慢性毒藥。而歐盟主要零售商組織之一“外國貿(mào)易聯(lián)盟”同樣向歐盟委員會(huì)發(fā)出嚴(yán)厲警告，認(rèn)為征收反傾銷關(guān)稅將對(duì)歐盟零售商產(chǎn)生“破壞性”影響。
本報(bào)北京2月20日電
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