技術杠桿：國家創新發展的重要戰略工具

　　對于實踐者們來說，國家創新發展戰略目標的實現最具體的莫過于戰略工具的選擇。面對這樣一個題目，我們腦子里首先劃過的是一個概念——技術杠桿。

　　技術杠桿的起源

　　杠桿作用，物理學上的解釋很簡單，是利用一根杠桿和一個支點就能用很小的力量

抬起很重的物體。其本質是以很小的投入實現較大的產出。

　　技術杠桿戰略是悉尼Macquarie管理學研究生院著名戰略管理專家John A. Mathews與漢城國立大學教授Dong-Sung Cho于1994年開始至今的共同研究成果。兩位教授在對東亞的韓國、新加坡、馬來西亞等國以及我國臺灣地區的高技術產業，特別是半導體產業發展進行了大量深入細致的調查研究基礎上，總結提出了后發國家在創新發展道路上重要的“技術杠桿”（Technology Leverage）戰略。

　　技術杠桿戰略分兩個層面

　　我們可以從兩個層面理解技術杠桿戰略：就國家而言，知識經濟時代，若干發達國家憑借其龐大的知識基礎和技術優勢在很多產業方面占據了制高點，形成了所謂“發達國家的技術俱樂部”，比如半導體、計算機、軟件、機床、化學、制藥以及醫療器械業等等。

　　在這種情況下，后發國家要進入這些產業，并形成自己獨特的競爭優勢面臨相當大的困難。對于后發國家而言，在許多產業發展尚不具備一定的技術基礎和能力的情況下，應在特定產業生命周期和技術體系的框架下，努力設法找到可能實現產業創造的關鍵技術，即杠桿支點和進入起點，嚴格組織管理，集中攻關突破，從而帶動產業整體飛躍，最終實現四兩撥千斤的產業創造目標。

　　就企業而言，技術杠桿戰略是資源杠桿和能力杠桿概念的延伸，是企業依據自身的資源稟賦和核心能力培養目標設定，通過主動選擇的不同產品、技術或市場驅動技術升級和能力擴張，從而提高企業競爭力的過程。

　　動態變化的經濟社會環境給技術杠桿戰略實施提供廣闊背景。新技術革命的步伐不斷加快，信息、生物、納米等技術突飛猛進并不斷交叉融合，并形成新的技術體系，各類技術自身生命周期不斷縮短，科學技術的發展為技術杠桿戰略的實施提供了無數的可能。

　　作為國家創新發展重要戰略工具的技術杠桿，在政府和企業層面均發揮重要作用。因此，該戰略的實施常常是政府和企業聯動的結果。對于大多數企業無力投資，或有巨大投資風險的技術，技術杠桿最初的撬動主要依靠的是國家力量，政府投資和政策。政府投資創造起點，而后逐步讓位于企業充分發揮其主體地位，從而帶動整個產業的發展。事實上，一國產業領先地位的形成總是主要通過產業內若干具有較強國際競爭力的企業來完成的。

　　技術杠桿戰略的實現方式有多種形式

　　國家層面的重大技術組織實施是宏觀技術杠桿戰略實現的主要方式，重大技術組織實施對于后發國家的科技趕超尤為重要。與國家重大技術組織相比，企業技術杠桿戰略的實施更要多樣化，并呈現出非常強的開放性特征。

　　在全球化背景下，后發國家的企業除了自主研發外，還可以通過OEM貼牌制造、ODM自主設計制造、許可、技術轉讓合約、并購以及合資等各種形式提升自身創新能力，達到投入大于產出的效果。從這個意義上說，技術杠桿戰略的成功運用是后發國家企業實現后發優勢的重要途徑。

　　當然需要強調的是，技術杠桿戰略是一種有效的促進創新的戰略工具，其實質是要形成國家和企業自主創新能力，即借助外力形成自身的能力以應對日益激烈的競爭，對于創新主體而言，這些外力可以來自本國，也可以來自國外。

　　我國從建國，特別是改革開放以來，一直在積極推行和探索科技計劃等重大技術組織方式。以12個重大科技專項為例，2000年國家科技部根據“有所為、有所不為，突出重點、集中有限資源”原則，提出并經國家科教領導小組第十次會議批準，決定在“十五”期間重點組織實施超大規模集成電路和軟件等12個重大科技專項。重大專項計劃以“實現創新突破，3-5年可開發新產品、建立新企業，實現跨越式發展”為戰略目標，通過“集中和整合資源、加大投入力度、多方聯合”等方式，重點解決國民經濟和社會發展所面臨的一些戰略性問題：國民經濟急需解決的重大科技問題、從國家戰略層面需要考慮的問題、搭建一些科技支撐的平臺、在某些技術上實現，搶占一批制高點。12個重大專項涉及19個部門和22個地方，帶動配套投入40億元，調動企業投入100億元，取得了突出的成就，是新時期國家運用重大技術組織手段，實施技術杠桿戰略的重要實踐。

　　此外，我國在不同的產業技術領域也在實踐技術杠桿戰略，并且在一些領域取得了突出的成就，比如載人航天技術的發展。2005年10月12日，我國“神舟六號”載人航天工程取得巨大成功。航天產業作為以設計為主的戰略高技術產業，航天信息化是支撐航天事業發展的重要技術杠桿，比如基于三維CAD的產品數據管理系統（AVIDM），“航天

　　若干產業的企業通過運用多樣化的技術杠桿戰略成功躍升為行業領先者，這其中有通過選擇核心或關鍵技術自主研發的企業，如海信在創新發展過程中瞄準了

　　2005年6月26日，海信成功研發出中國第一款自主知識產權并產業化的視頻處理數字芯片“信芯”，中國電視廠商長期依賴國外芯片供應商的歷史結束。自此，年產7000多萬臺電視機的中國彩電業擁有自己的核心技術。在組織隊伍自主研發的過程中，除了在企業內部設立研發中心外，還有的企業專門成立了由科技骨干持股的科技有限公司，極大地調動了研發人員的積極性，為企業發展提供強大的技術支撐，成為企業保持市場競爭能力的堅強后盾。此外，還有的企業在掌握核心技術產品的研發和銷售基礎上，成功地利用技術收購等資本運作手段，實現技術整合和產品創新能力積累，提升企業競爭力。

　　總之，

　　（作者單位：中國科學技術促進發展研究中心戰略研究部）