杭州學車統一收費戲劇性夭折

　　實施僅10天，贊成“價格聯盟”的駕校負責人悉數倒戈

　　本報記者 宗新建 發自杭州

　　曾引來一片質疑的杭州學車統一收費，在當地物價部門的干預下，實施10天后就緊急叫停。杭州市機動車駕駛員培訓行業協會(下稱“駕培協會”)前天晚上發出通知，從昨天起

，各駕校取消統一收費，即不再統一按3780元標準收取學車費用，不再在報名時統一一次性繳清學費。

　　統一收費緣于成本飛漲

　　杭州東新駕校負責人孟開德告訴《第一財經日報》，13日，協會召開常務理事會，商議后達成決定：鑒于“統一價”制度招致社會議論較多、時機不夠成熟等因素，從15日開始停止統一收費。孟說，根據正式通知，今后學車收費多少，由各駕校根據具體情況自主決定，收費方式也將恢復到從前，即委托各駕校收取，而不是由杭州市駕駛員理論培訓中心統一收取。

　　杭州市機動車駕駛員培訓實行統一收費始于今年2月5日。根據駕培協會2月4日的通知,“全市學小車統一價格為3780元”，且費用由駕駛員理論培訓中心統一收取。駕培協會秘書長蔡金根當時稱，這可以遏制駕培行業以價格為主要手段的低層次惡性競爭，引導比質量、比服務、比品牌的良性競爭格局，同時“也可保證行業的可持續發展”。

　　駕培協會的統計數據顯示，由于近4年來汽油漲價、人員工資上漲、場地租金增加，目前杭州市大部分駕校呈虧損局面。該市物價局2002年對駕培費2800元的最高限價中所包含的420元利潤空間已被嚴重擠壓，甚至呈現赤字。但部分學校為爭奪市場份額，依然進行“價格血拼”，招生后卻以各種理由增加費用，導致近年來價格陷阱成為該行業的主要問題，價格投訴占針對駕培業投訴總量的30%。為此，駕培協會認為，規范價格必須進行。

　　政府民間均有質疑

　　然而，事與愿違。統一收費被當地媒體報道后，質疑聲四起。有律師直接質疑駕培協會涉嫌壟斷，浙江星韻律師事務所律師魏勇強公開表示，駕培業是一個擁有特殊資源的行業，這種行業的“自律行為”，實際上是價格壟斷，具體表現為：壟斷方集合了資源優勢，對需求方實行價格暴利，以攫取高額利潤。他說：“這種行為與市場經濟有序競爭是背道而馳的。”

　　2月6日，浙江省消費者協會公開發表關于“杭州駕校價格聯盟”的點評意見，稱行業形成“統一價”，可能會導致經營服務差的企業依賴“統一價”的保護而得以生存，而管理水平、服務質量較高的企業得不到更好的發展，不利于公平競爭。

　　2月7日，杭州市物價局召開媒體通氣會，物價局監督檢查分局局長王衛東在會上對《第一財經日報》表示，行業協會提出的“統一價”不利于市場競爭，不符合《價格法》有關規定，物價部門已介入對此事的調查。由于市級物價部門沒有“價格壟斷”的認定權，王衛東當時稱，“統一價”是否涉及價格壟斷需要省物價局定性，一旦認定，將按《價格法》予以處罰。

　　同時，駕培行業內部對收費方式也頗有微詞。杭州某駕校負責人昨日表示，在收費項目上，管理費、術科IC卡押金、保險金增加費用，這筆費用并不會使學車人受益，但每年卻會給相關主管部門帶來300萬~500萬元的收入，收取這些費用“值得商榷”。

　　價格聯盟戲劇性終結

　　在多方壓力下，駕培協會內部很快出現分歧，部分成員開始動搖。孟開德透露，12日，協會召開會議，征求各駕校的意見時，出現了戲劇性的一幕：一周前對統一收費投贊成票的一批人幾乎悉數倒戈，在那天都投了反對票。隨即，協會達成共識，終止統一收費。

　　孟開德稱，受統一收費的影響，以往春節后出現的學車高峰今年并沒有出現。他還說，中止統一收費后，為挽回生源，部分駕校的價格肯定會出現調整，“不過調整幅度不會太大，部分實力強的駕校肯定還是要靠質量和服務取勝”。

　　本報昨日還獲悉，統一收費叫停后，杭州市物價局可能將全面測衡駕培成本，重新核定該項收費的上限和下限，允許各經營單位根據自身