票價要放開機場非主業(yè)收費將市場化

http://whmsebhyy.com 2006年02月15日 02:23 第一財經(jīng)日報

　　本報記者侯利紅發(fā)自北京

　　今后幾年，中國民航票價將逐漸放開管制，屆時旅客可享受到更多打折實惠。在著手進行票價改革的同時，目前中國民航總局還正在對機場收費辦法進行調(diào)研，其改革方向是非主業(yè)收費逐步走向市場化。這是昨天民航總局副局長高宏峰在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上透露的消息。

　　票價改革方案即將出臺

　　“民航票價的改革調(diào)整方向是放開票價的管制。”昨天，高宏峰透露，目前民航總局正在進行有關(guān)機票價格完全放開的調(diào)研工作。

　　據(jù)介紹，近幾年民航總的票價水平呈降低趨勢。當(dāng)前民航票價實行的是政府指導(dǎo)價，分為三個層次：一是在獨家直飛的省內(nèi)航線票價是放開的；二是旅游城市票價是放開下限，管住上限；第三個層次，多數(shù)的航線實行基準(zhǔn)價上浮25%、下浮45%的票價。

　　不過，因為民航票價改革涉及到各個方面利益的調(diào)整，高宏峰坦承“這是一個非常復(fù)雜的問題”。事實上，近幾年來，民航總局在完善政府指導(dǎo)價這一管理辦法的同時，已悄然啟動票價改革調(diào)研工作。

　　“要真正實現(xiàn)完全放開票價管制，必須依賴于民航運輸能力的增長和市場環(huán)境的日趨完善。”北京航空航天大學(xué)的王教授昨天在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時指出，將來乘坐飛機的消費者市場還會日益細(xì)分，例如，消費者或是去休閑旅游，或是要事在身，各種情況會決定消費者選擇不同價位的機票，但航空公司或者民航總局本身都無法對其進行準(zhǔn)確區(qū)分，這需要借助旅游公司或中介機構(gòu)。只有這樣，旅客才能得到更多實惠。

　　國內(nèi)國際航線收費將趨一致

　　除了積極推進票價改革，民航總局今后的另一大工作重點是機場收費改革。

　　“目前，我們正在對機場收費的辦法進行調(diào)研。”高宏峰表示，中國現(xiàn)行機場收費的辦法存在很多不合理、不完善之處：比較單一，多年不變，“這種管理辦法不適合民航快速發(fā)展需要，必須進行改革。”

　　據(jù)透露，機場收費改革的方向目前已經(jīng)確定，即主業(yè)的收費實行一定程度的管理，對非主業(yè)的收費逐步走向市場化；對國際航線和國內(nèi)航線的收費，今后將逐步地走向一致。

　　據(jù)了解，在調(diào)研過程中，民航總局收集到的意見很不一致，航空公司和機場“各有主張”。

　　王教授似乎更偏向于站在航空公司一方。在他看來，機場的壟斷地位使其在征收起降費等各種費用上并不合理。

　　此外，“

十一五”期間，中國每年將增加100多架飛機，需要1000多個“新鮮出爐”的飛行員，這是民航總局近期確立的最新宏大構(gòu)想——建設(shè)新一代民用航空運輸系統(tǒng)的一個指標(biāo)。高宏峰表示，啟動建設(shè)新一代民用航空運輸系統(tǒng)的工程，將首先從空管和氣象兩個方面入手，力爭“十一五”末在空管和氣象兩個方面有所突破，并開始實施其余項目。

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