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本報見習記者 張沉 覃明月 北京報道
江西省上粟縣的周先生這個春節過得非常開心。全國許多城市2006年對春節燃放炮竹的解禁，既為中國的農歷新年增添了許多喜慶，更讓周先生這樣的煙花爆竹企業主們賺夠了大紅包。
但是，隨著春節年假結束，逼近周先生們眼前的卻是一個“生死大限”。2月5日，年后上班的第一天，國家安全監管總局局長李毅中在工作會議上宣布了對煙花爆竹企業安全生產條件的整頓決定：在今年3月31日之前整改不合格、不能取得安全生產許可證的企業，將依法予以關閉。
早在春節之前的1月21日，《煙花爆竹安全管理條例》(以下簡稱《條例》)就經國務院批準正式發布實施。《條例》規定，“國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動實行許可證管理”，生產煙花爆竹的企業應當具備“符合當地產業結構規劃”等11條基本條件，應當獲得省級安全生產監督管理部門的安全生產許可，并按照安全生產許可證核定的產品種類進行生產。
而就在新《條例》實施僅一周之后的1月29日，河南省林州市臨淇鎮梨林花炮有限公司庫房發生爆炸，造成36人死亡、8人重傷、40人輕傷。
2006年春節，因為全國170個地區對煙花爆竹由“禁放”改為“限放”或完全放開，極大地刺激了煙花爆竹市場的需求和生產，周先生坦言自己的燕安煙花爆竹廠像很多同類企業一樣，“產量增加很多，生意非常紅火。”而被市場需求大大刺激的煙花爆竹生產主們，也為這個行業埋下了大量安全隱患，一些企業的“三違”現象非常嚴重。
中國歷來是煙花爆竹的生產、消費與出口大國。據國家安監總局提供給記者的數據：中國現有煙花爆竹生產企業7000余家，銷售企業14萬家左右，從業人員約150萬人，年產值約120億元人民幣，出口總值約3.4億美元，產量約占世界的75%左右。煙花爆竹的生產與銷售，目前仍是中國某些地區經濟發展的支柱產業。
而與此同時，中國也備受這一行業的傷害。眾所周知煙花爆竹企業屬于勞動密集型高危行業，由這一行業造成的傷亡事故時有發生。據安監總局統計，自1985年到2005年的20年間，中國各地煙花爆竹企業累計發生事故8532起，死亡9349人，平均每年死亡近450人左右。
其實，早在2004年國務院就公布施行了《安全生產許可證條例》，規定礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度；2005年，國家也已開始對煙花爆竹企業實行許可制度，并大力整頓行業的安全生產條件；而今年初，《煙花爆竹安全管理條例》的出臺進一步明確了許可條件和許可程序。
但接受記者采訪的國家安監總局總局官員向記者坦言，許可證制度和整頓工作“不夠理想，工作開展不平衡”。這也正是李毅中一開年就給煙花爆竹企業的安全整頓下達死限的緣由。
2月6日就此事接受本報記者采訪的安監總局危化司煙花爆竹負責人稱：“到目前為止，煙花爆竹企業基本上都提出了申請，國家將根據有關規定進行審核，合格的發證。對于達不到要求的企業要實行關閉，并分期分批向社會公告關閉企業名單，接受社會督促。”
據記者最新了解，山西省已1月15日之前，關閉了8家未提出安全生產許可的煙花爆竹生產企業；廣東也在2005年終結煤炭生產之后，計劃在2006年爭取用半年的時間實現煙花爆竹生產企業全面退出。廣東陽江市甚至先行一步，于2005年10月實現了煙花爆竹生產企業的全面清退。廣東省的相關負責人稱，將以陽江為樣本，通過政策扶持引導廣東省剩余的150余家煙花爆竹企業實現轉產。
而周先生則在電話里告訴記者：“如果拿不到許可證，就說明我們的廠子不規范，就不能生產，那就賣不出了，那樣對我們打擊就是致命的。”不過，他表示自己的廠子一直很注意安全條件，安全系數很高，所以他們歡迎這樣的管理措施。
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煙花爆竹企業須具備的11個條件
(一)符合當地產業結構規劃；
(二)基本建設項目經過批準；
(三)選址符合城鄉規劃，并與周邊建筑、設施保持必要的安全距離；
(四)廠房和倉庫的設計、結構和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規范；
(五)生產設備、工藝符合安全標準；
(六)產品品種、規格、質量符合國家標準；
(七)有健全的安全生產責任制；
(八)有安全生產管理機構和專職安全生產管理人員；
(九)依法進行了安全評價；
(十)有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；
(十一)法律、法規規定的其他條件。
——《煙花爆竹安全管理條例》
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