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本報記者 侯利紅 發自北京
未來3至5年內，中國煤炭行業將掀起一陣“整合”風潮，最終形成90個左右的大型煤炭基地。昨天，國家發改委能源局一位官員在接受《第一財經日報》采訪時透露了這一消息，并表示這些大型煤炭基地的身份都是“國有”性質。
8日，國家發改委及國土資源部對外公告了45個煤炭國家規劃礦區名單，借此推進大型煤炭基地建設。首批煤炭國家規劃礦區19個,煤炭大省山西獨占12個,陜西5個，內蒙古2個；第二批共26個,煤炭資源賦存較好的黑龍江、山東、河北、河南、安徽、四川、貴州、新疆等11個省區均有礦區被確定設立煤炭國家規劃礦區。
“以后還將分批公布50個左右的煤炭國家規劃礦區名單。”發改委能源局這位官員表示，設立煤炭國家規劃礦區旨在整合煤炭資源，調控煤炭生產力布局，推進規模化的煤炭基地建設。
發改委此前曾透露說，從2005年起，中國將用3至5年時間，形成若干個億噸級生產能力的大型煤炭企業和企業集團。2006年，中國煤炭行業將以13個大型煤炭基地為主、實現新增煤炭生產能力約8000萬噸。
事實上，自2005年開始，國土資源部在煤炭資源的規范管理上就已經開始加大力度。去年6月,國土資源部派出數名專家前往山西、內蒙、貴州、云南等地對煤炭資源的賦存量進行調研。近日，國土資源部連續下發《關于進一步加強煤炭資源勘查開采管理的通知》和《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》，整治煤炭行業的步伐日益加快。
“最終建成的大型煤炭基地，其性質都是國有企業，民營煤炭企業卻很難得到足夠的后備資源。”國土資源部經濟研究院一名副研究員昨天在接受記者采訪時表示，在煤炭企業規模化發展上，不應以“民營”、“國有”二者“出身”不同給予差別待遇，最終應該看實力，如企業是否能達到國家規定的資源利用率標準，環保標準及安全生產標準等。
安全生產日益成為煤炭生產中一道重要門檻，但公眾往往把民營煤礦與事故頻發聯系在一起。一位民營礦業主先前在接受本報記者采訪時感嘆：“在安全問題上，國有、民營煤礦的欠賬都很多。”
2月5日，國家安監總局局長李毅中曾在機關全體公務員大會上指出，國有煤礦頻頻出事與“投入不足，歷史欠賬”聯系緊密。此前國家安監總局測算國有重點煤礦安全欠賬共505億元，但去年組織100名專家對54個大礦、462個礦井查了5886個問題后得出新的數據是689億元。
該民營礦業主表示，推進大型煤炭基地建設有助于煤炭資源的合理配置，但應該允許已經做大做強的民營企業以其資本和管理經驗參與國有礦山企業的改組改造；在合資或參股方面，國企應相應減少控股權限。
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