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作者：彭戈
外資零售巨頭家樂福的一次市場“進攻”演示，再次校驗了部分內資零售企業的虛弱心態。同樣得到校驗的還有政府對于這個高度競爭市場的監管和引導的無力。
華聯上書抵制家樂福
2006年1月，江湖生變：重慶的北京華聯將一紙“訴狀”上投重慶市人大，對準備隔墻開店的家樂福提出嚴重抗議，要求重慶地方政府出面解決這一“惡性競爭”事件。
事情發生在重慶的第二大商圈沙坪壩。北京華聯兩年前落戶此地的華宇廣場，其4萬平方米的商場面積中，有近2萬平方米用于超市經營。正當華聯慶幸自己開始步入盈利期的時候，家樂福卻準備將重慶的第三家店開在與華聯一墻之隔的同一個物業內。北京華聯即刻狀告家樂福違反商業網點規劃。
北京華聯在上書市人大的函件中表示：家樂福入駐帶來的惡性競爭將對重慶本地企業新世紀超市的旗艦店造成沖擊，而北京華聯則可能被迫撤離沙坪壩。同樣深感威脅的商圈內幾家內資零售企業也或明或暗地站在華聯一邊。一時間，“家樂福恐懼癥”在沙坪壩商圈內四處蔓延。
最早的一起內資零售企業狀告外資同行是在十年之前。1996年沃爾瑪中國首家會員店深圳山姆店準備開業時，大呼“狼來了”的深圳十多家內資零售企業也曾聯合向政府告狀，要求政府出面保護內資零售業。十年之后，類似事件再度上演。市場環境已有天壤之別，而部分內資企業的虛弱心態卻是一脈相承。
2004年12月11日，世貿組織規定的我國零售業三年保護期正式結束，國內零售業全面對外開放。在市場開放的一年多時間里，中外資零售業的全面混戰已如急火風雷，蔓延全國。面對擁有雄厚資本、先進管理理念的外資大鱷，內資零售業所承受的壓力不言而喻。據商務部的有關統計數據，過去的一年內國內倒閉了至少150家本土零售企業。在這種背景下，重慶沙坪壩商圈的內資零售企業在面對家樂福咄咄逼人的市場攻勢時，所表現出的擔憂甚至是恐懼，也在情理之中。
地方商業網點規劃滯后
當商業壁壘都已打開時，內資零售業是否還能依靠政府出面來保護，確是一個值得思考的問題。據了解，雖然華聯狀告家樂福違反了商業網點規劃，但事實上重慶市的商業網點規劃方案還沒有出臺。在這種背景下，家樂福與北京華聯比鄰而居，并不屬違規。華聯的說辭缺乏政策層面的依據。
而零售業市場目前的發展勢態證明，退避怯戰絕非市場的生存之道。在過去的一年之中雖有一批競爭乏力的內資零售企業在殘酷的市場競爭中倒下，但也有大批內資企業在競爭激烈的市場中站穩了腳跟。在與外資同行白熱化競爭中，很多內資零售企業開始擺脫政策保護的依賴，與外資企業共同發展壯大。截止到2005年底，世界500強中的跨國零售巨頭的70%已經進入中國，而在國內零售業市場中外資的比重仍只在20%左右。零售業的大半壁江山依舊掌控在內資企業手中。這一數據表明，外資零售業并非“天兵天將”不可阻擋，在競爭中學習的內資零售企業完全有能力培養出與外資同行一樣的市場狼性與競爭力。
在北京華聯狀告家樂福的事件中，還有一個角色不能不提，那就是重慶地方政府。雖說競爭是企業之間的事情，但對市場負有監管和引導職責的地方政府在該事件中所表現出的管理能力欠缺和監管滯后則是引發這一事件的主要原因。
政府角色如何到位
事實上，為了避免城市商業的過度競爭，根據《商務部、財政部、建設部關于進一步做好城市商業網點規劃制定和實施工作的通知》要求，地級以上城市的商業網點規劃工作要在2005年底前完成。如果到期仍然沒有完成商業網點規劃的，原則上不得再批準建設新的建筑面積在1萬平方米以上的大型商業網點。
但記者了解到，重慶商業網點規劃明顯落后于國家要求，迄今重慶市的商業網點規劃都還沒有出臺。
沙坪壩是僅次于解放碑的重慶第二大商圈，而其在營和在建的超市面積達到了近9萬平方米，是解放碑商圈的4.5倍。但該商圈的日均人流量卻只有解放碑商圈的80%，市場過度競爭的勢態早已顯現。從促進市場良性發展的角度而言，重慶地方商業部門早該對該商圈的業態比例、業態面積進行合理規劃。但政府管理的缺位卻使得這一矛盾難以緩解，反而進一步加劇。
重慶市人大在回復北京華聯的質詢時，也不得不尷尬地表示，在相關的法律、法規和商業網點規劃出臺之前，即使知道這樣的布局不合理、存在巨大隱患，政府也無法對家樂福的市場行為進行直接干預或制止。
而與此相對應的是，有重慶市商業聯合會的人士向記者證實，商會此前已多次向重慶市政府部門提議，對進駐重慶的商業企業選址布點實施聽證制度，以維護市場良性競爭秩序，但一直未能得到政府層面的響應。
根據最新的反饋，重慶政府部門將以協調人的身份來緩和家樂福事件帶來的矛盾與沖擊。重慶市政府將出面勸說家樂福重新異地選址，加快重慶商業網點規劃制訂進度。并準備適時引入商業企業選址聽證制度，以避免類似的事件再度發生。
在木已成舟，且無法可依的情況下，政府的協調能夠起到幾分的效用還不確定。但有一點可以肯定，扮演好自己在市場中的角色，都是政府與企業都該共同學習的課題。
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