國際四巨頭抑制行動劍指中國輪胎

　　本報記者 何清 實習記者 傅佳

　　上海報道

　　五年七國訴訟，中國輪胎正在遭受前所未有的反傾銷壓力。面對壓力，中國輪胎廠商終于開始反擊。

　　“應訴南非輪胎協會的反傾銷訴訟是中國輪胎行業面對跨國輪胎巨頭不正當競爭不得不采取的措施，否則中國輪胎企業的生存將越來越艱難。”1月23日，山東成山集團有限公司法律部負責人劉淑紅在接受記者采訪時這樣說。

　　這是中國輪胎企業首次應對反傾銷訴訟。

　　在此之前，

　　事實上，輪胎業一波又一波的反傾銷案背后，正是國際巨頭對于中國輪胎沖擊其全球市場而采取的抑制手段。而跨國巨頭的抑制策略，又能否成為改變我國輪胎業分散狀態的契機呢？

　　2006年反傾銷首例大案

　　“輪胎行業每年出口創匯20多億美金，算得上是創匯大戶，因此在1月6日我們向國家相關部門匯報遭到南非反傾銷訴訟后，商務部相關領導當即表示，這是2006年我國企業遭遇的第一個反傾銷大案，政府將全力支持企業的工作。”劉淑紅說。南非反傾銷訴訟始自2005年10月28日。

　　當時南非政府有關部門通知中國駐南非大使館，由于南非輪胎協會向南非國際貿易管理委員會提出中國企業在南非輪胎市場上存在傾銷行為，將正式對我國向南非出口的輪胎提起反傾銷調查。

　　訴訟涉及的產品主要包括轎車輪胎、輕卡輪胎及重卡輪胎。他們提出的傾銷幅度在74%-316%，如果傾銷訴訟成立，南非政府將對所有我國出口到南非的輪胎加征最高達316%的稅負，迫使我國企業徹底退出這一市場。

　　在中國橡膠協會輪胎分會(簡稱輪胎協會)組織主持下，山東成山集團、上海三角集團等十余家國內廠商的代表聚會上海開始討論如何應對。

　　幾經討論，各企業代表一致決定委托輪胎協會代表中國所有輪胎出口企業授權張毅及其南非合作律師出面應訴。

　　“南非市場的發展前景很可觀，每年的需求增長都在幾十個點以上，且它與納米比亞、萊索托等鄰國簽定有自由貿易區協定，因此國內相關企業十分重視此次訴訟。”受托應訴的北京小耘律師事務所張毅律師介紹說。

　　12月22日——南非政府規定的最后截止期限的最后一天——經過輪胎協會確認后的初步抗辯意見送達南非國際貿易管理委員會。

　　此后將開始大約一年的漫長的法律程序：南非調查官員將于今年2月來中國對應訴的三家中國企業進行調查，6月將在南非舉行聽證會，大約9月作出初裁，12月進行終裁。

　　“對于此次訴訟，我們還是很有信心的：南非已經承認我國市場經濟國家地位，因此南非輪胎協會依據第三國價格提出的反傾銷訴訟就存在辯駁的余地。”張毅說，“春節過后，商務部官員還將就此與南非政府有關方面進行溝通，以期盡量減少損失。”

　　而就在南非政府決定施行反傾銷調查后不久，墨西哥和印度也決定對我國輪胎施行反傾銷調查，澳大利亞相關行業協會也已照會中國橡膠工業協會輪胎分會，擬就是否對中國輪胎企業反傾銷立案進行磋商。

　　海外市場之爭

　　“南非輪胎協會只有四家會員，即普利司通、固特異、鄧祿普及大陸四家跨國巨頭在當地的分公司。可以斷定，這次是跨國巨頭們對中國企業的一次抑制行動。”中國輪胎協會一位官員分析說，目前中國產品的競爭力已經威脅到了這些跨國巨頭的全球戰略，為了抑制中國輪胎企業的發展，他們一方面加大在中國的投資，與國內同行直接競爭，另一方面采取反傾銷訴訟等手段，抑制中國企業的海外發展。

　　自1990年代中后期開始，米其林、普利司通、固特異等跨國輪胎巨頭就開始在國內設廠。截至2005年底，大連固特異的產能已達300萬條/年，普利司通在中國的三個廠總產能也在500萬條以上，米其林更是自2001年4月與上海輪胎橡膠股份公司合資成立上海米其林回力輪胎股份公司后，以人們熟知的“回力”品牌直接與國內輪胎企業在斜交輪胎等中低端市場展開競爭。

　　歷經十余年的發展，這些跨國巨頭們在國內輪胎市場，特別是子午胎等高端產品市場占據了很大份額，國內原有的輪胎企業被壓制在斜交胎等勞動密集型產品市場中，生存艱難。 由于輪胎企業眾多，且產品多以斜交輪胎為主，因此市場競爭十分激烈。為了生存，很多企業將出口視作企業生存與發展的必然舉措。

　　“國內不少輪胎企業利用來料加工可以獲得橡膠出口退稅等政策，依靠價格低廉、質量可靠的優勢，積極參與國際市場競爭，已取得了很大成功。2004年我國輪胎行業總產值793.5億元，其中就有1/3是出口創造的。”上述中國輪胎協會人士介紹說，但是我國輪胎的大量出口影響了米其林等跨國巨頭全球戰略的實施，因此他們就使用反傾銷訴訟等手段抑制中國輪胎出口。而由于國內企業原來不重視反傾銷訴訟的及時應訴，導致大量海外市場份額流失，目前跨國巨頭的反傾銷競爭手段已初見成效。

　　行業整合在即

　　在采訪過程中，有專家認為跨國公司的反傾銷手段將可能加速我國輪胎行業的內部整合。

　　“在國際市場中，米其林等三大輪胎巨頭控制著一半以上的市場份額，而在我國，市場份額卻非常分散，而且大量本土企業生產的產品附加值偏低，海外出口的價格也低，有些企業僅僅賺取了一些加工費。這說明國內輪胎行業尚處在散亂狀態，隨著國內企業間、跨國巨頭與國內企業間的競爭加劇，行業的整合即將開始。”國研中心一位專家如是說。

　　根據有關部門的統計，估計目前中國國內生產輪胎的企業有300家左右，但其中大部分為產量在50萬條以下的小廠(約占70%)。

　　“這樣的產業集中度較國際水平有很大差距。目前政府正在就如何發展橡膠及其相關產業醞釀長期規劃，輪胎作為橡膠業重要的一部分，政府的意圖就是如何做大做強，此次的反傾銷訴訟勢必推動部分有實力的國內企業由勞動密集型產品向高附加值產品轉型，從而對行業的整合產生加速作用。”上述專家說。