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□周凱
晨報(bào)訊 國家發(fā)改委昨天宣布，由15個(gè)部門共同參與的《能源法》起草組24日正式成立。一部涵蓋石油、電力、煤炭、天然氣等各類資源的《能源法》有望在明年正式出爐。
據(jù)了解，《能源法》將涵蓋資源勘探、研究開發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)輸、貿(mào)易與消費(fèi)、利用與節(jié)
約、對外合作、能源安全與監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)，著力解決能源發(fā)展中的突出矛盾和問題。
此前，國家發(fā)改委主任馬凱曾表示，政府將加快推進(jìn)水、電、石油、天然氣等資源定價(jià)的市場化進(jìn)程，2006年也因此被稱為資源定價(jià)改革元年。而《能源法》的起草幾乎與資源定價(jià)改革同步，有可能會體現(xiàn)改革的精神。
近兩年，我國能源供需矛盾日趨尖銳，已經(jīng)成為世界第二大能源消費(fèi)國。但能源領(lǐng)域目前主要有《電力法》、《煤炭法》、《節(jié)能法》以及今年元旦剛剛實(shí)施的《可再生能源法》，制定一部能源方面的基本法迫在眉睫。
從立法流程上來看，一部法律從起草到出臺至少要經(jīng)歷1-2年的時(shí)間。不過，國家發(fā)改委能源局局長徐錠明此前已表示，鑒于能源在我國經(jīng)濟(jì)中的地位，希望《能源法》的制定和出臺能夠提前。
中國法學(xué)會能源法研究會會長葉榮泗表示，現(xiàn)在制定能源基本法還可以應(yīng)對愈來愈復(fù)雜的全球能源形勢，有利于消除其他國家拋出的“中國威脅論”等疑慮，解決中央和地方的利益協(xié)調(diào)問題。
起草組由國家發(fā)展改革委主任、國家能源辦主任馬凱擔(dān)任組長。參與起草的部門包括：國家能源辦、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦、財(cái)政部、國土資源部、科技部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國資委、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會、全國人大財(cái)經(jīng)委、全國人大環(huán)資委和中編辦等。
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