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站在新起點 同心譜新篇
春臨大地，萬象更新。在中華民族的傳統節日———春節即將到來之際，我謹代表民航總局，向民航系統廣大干部職工及其家屬致以節日的祝福！向春節期間堅守在安全生產一線的同志們，向駐守在偏遠導航站臺和駐外辦事處的同志們，表示親切的慰問和誠摯的敬意！向長期以來關心、支持我國民航事業發展的社會各界、海內外朋友和廣大旅客、貨主表
示衷心的感謝！
剛剛過去的2005年，是中國民航發展歷程中又一個不同尋常的年份。這一年，是民航實現安全發展的一年，是民航服務質量進一步提升的一年，是創造民航新的運輸生產記錄的一年，也是民航全行業取得較好經濟效益的一年。
一年來，全體民航人敬業奉獻、辛勤工作，用心血和汗水在民航史冊中添上了濃墨重彩的一頁：全民航以開展目標管理、專項整治為主線，全面加強安全工作，不斷夯實航空安全基礎；以市場化為導向，改進宏觀調控和市場管理，不斷促進統一開放競爭有序的航空運輸市場的形成；以增強發展動力和活力為著眼點，推進改革擴大開放，不斷完善體制和機制；以促進持續健康發展為目的，加強基礎設施建設和科技教育人才工作，不斷增強行業發展的物質技術基礎；以科學發展觀為指導，編制中長期規劃，繪就了民航發展藍圖；以加強黨的執政能力建設為重點，結合民航實際扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，為各項工作注入新的動力和活力。這一切，都成為不可磨滅的印記，銘刻在歲月的年輪。
剛剛過去的2005年，也是民航“十五”計劃全面收獲的一年。“十五”時期，民航全行業以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神和科學發展觀，明確提出并全力落實建設民航強國的戰略構想，牢牢抓住發展這個第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，大力推進改革開放，使我國民航運輸能力、綜合實力和國際地位顯著提高，較好地適應了國民經濟和社會發展的需要。據初步統計，2005年，民航全行業完成運輸總周轉量259．2億噸公里，旅客運輸量1．38億人，貨郵運輸量303．5萬噸，分別比“九五”期末增長111．6％、104．9％、89．2％，“十五”期間，這三大指標年均分別增長16．2％、15．4％和13．7％。
“十五”期間，民航全行業把保障航空安全作為實踐“三個代表”和貫徹以人為本、全面協調可持續的科學發展觀的頭等大事，牢固堅持“安全第一、預防為主”的方針，提出并落實安全工作“五嚴”要求，保持了安全形勢基本平穩；積極應對復雜多變的國際和國內市場環境，克服困難，航空運輸快速增長，通用航空持續增長；立足于科學發展和長遠發展，大力加強基礎設施建設和科技教育人才工作，取得了重要進展；堅持社會主義市場經濟的改革方向，建立了更具活力更加開放的體制和制度環境，促進了民航生產力的解放和發展；服從服務于國家經濟社會發展和對外關系的大局，正確處理我國和其他國家民用航空關系，航空運輸雙邊關系和區域航空運輸合作有了新的發展。所有這些，都為我國民航“十一五”時期的發展奠定了良好的基礎。中國民航的發展成就和巨大潛力舉世矚目，中國民用航空運輸市場更加活力煥發，生機勃勃。
回首去歲，豪情滿懷；展望新年，信心百倍。2006年，是“十一五”時期的開局之年，做好今年的工作，為民航“十一五”發展開好頭，起好步，意義重大。新的一年，民航全行業要著力加強安全工作，繼續鞏固和擴大專項整治的成果，強化持續監管，推動安全管理系統建設，進一步加強安全管理基礎性工作；要著力深化改革開放，堅持市場化導向，解決制約民航發展的深層次矛盾，消除存在的體制和機制障礙，以開放促改革，以開放促發展；要著力轉變增長方式，變粗放式增長為集約式增長，更加注重提高增長的質量和效益；要繼續做好服務工作，不斷提高服務品質，滿足公眾日益增長的航空服務需求，創造更加和諧、順暢、文明的航空運輸環境，讓航空消費者和社會公眾滿意；要在空中交通管理、宏觀調控、市場管理、對外關系、科教和信息化工作等各方面取得新的突破。
“十一五”的壯麗畫卷已經鋪展，崇高的歷史使命催人奮進。從現在起到2020年，是我國實現由民航大國向民航強國歷史性跨越的重要時期。“十一五”時期是打基礎的階段，尤為關鍵。時不我待，只爭朝夕。我們必須抓住民航發展重要的戰略機遇期，以高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，應對各種挑戰，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，推動民航發展切實轉入科學發展軌道，全面提高航空服務綜合能力、國際競爭力和抗風險能力，實現2010年航空運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量比2005年翻一番；通用航空作業在經濟社會各個領域得到更廣泛的應用，作業量年均增長10％以上。初步建立起一個安全保障有力、布局相對合理、結構趨于優化、服務較大改進的民用航空服務體系，更好地適應國家經濟社會發展和人民生活水平提高的需要。
未來5—15年，我國航空運輸需求將持續快速增長，社會公眾對機場條件、航空旅行安全和效率等也會有更高的要求。適應這種變化，我們將以寬廣的視野、嶄新的理念、積極的姿態，從“十一五”開始啟動建設新一代民用航空運輸系統的偉大工程。新一代民用航空運輸系統主要包括機場建設、安檢、空管、民航公共信息網絡平臺、安全管理、氣象、適航審定和企業、行業文化建設等方面。這個系統將使中外旅客享受到更為便捷、安全、舒適的航空旅行，使流量、天氣等因素對飛行運行的影響大大減少，從而使中國民航的航空運輸不僅在數量上有較大的提升，而且在質量上也會有較大的飛躍。對全民航來說，這是一項偉大的變革工程，我們要力爭用10余年的持續努力，交上令人滿意的答卷。
2006年，是一個開局之年，也是一個希望之年、奮進之年。站在新的歷史起點，我們正在書寫祖國藍天事業的輝煌新篇。讓我們以科學發展觀統領民航工作全局，團結進取、銳意改革、開拓創新、扎實工作，奏響建設民航強國最強音，共同創造中國民航更加美好的明天。
在這辭舊迎新的美好時刻，衷心地祝愿大家新春愉快、身體健康、闔家幸福、工作進步！
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