氣荒透視中國能源博弈角色 日韓年前曾大量掃貨

　　本報記者 羅文勝 廣州報道

　　“氣價上漲勢頭，還遠未見頂端�！睆V東油氣商會燃氣部部長梁海珊告訴記者，截至1月20日，國內石油液化氣(LPG)到岸價650-665美元/噸，比去年8月份的434美元/噸高出51%；廣州市面氣價在110元/瓶上下，對比8月份也是50%左右的漲幅。

　　這股從去年8月起飆的LPG漲價浪潮，目前已席卷全國1/3省區。

　　“事情相當棘手！”中國城市燃氣協會秘書長遲國敬透露，“氣荒”已成為當前公共事業價格改革中一個“相當重要的實際操作案例”。這幾天發改委價格司召集相關生產商和經銷商，專門就LPG價格問題展開內部研討，但各方對發改價格[2005]2782號文推出的價格干預措施“存在很大意見分歧”。

　　據了解，全國液化氣市場供應1/3依靠進口，其中廣東進口LPG占當地消費市場的80%以上，上海、浙江、江蘇等省進口占比也超過60%，這些省份，正是“氣荒”最為嚴重的地方。

　　“這是一個標本，一個中國進入世界能源市場‘國家角力’的標本�！苯邮鼙緢笥浾唠娫挷稍L時，

　　政府介入之辯

　　“我現在的壓力，比非典時期商品亂漲價的壓力還大�！闭劶啊皻饣摹保瑥V東省物價局副局長馬壯昌對記者表示，罐裝氣價105元，已突破居民的心理底線，對政府的執政能力來說是一次考驗。

　　據了解，廣東省全省2900萬液化石油氣用戶， 80%國外進口， 12%從外省購買，本地三大煉化廠只能供給8%左右的用氣量。

　　“如果我們不搞呼吁價，氣價早就超過95元�！瘪R壯昌稱，廣東放開LPG經營已經十多年了，并不是不懂市場經濟，這次加以控制，是由于“事態空前，很有必要”。

　　“呼吁價”在去年12月20日出臺，要求元旦春節期間瓶裝燃氣的價格“不高于95元”； 油價狂升之下，“呼吁價”被擊破，物價部門改為“進銷差率”調控瓶裝燃氣的價格。

　　具體說來，燃氣批發企業從進口商或煉廠進貨后直接銷售給最終用戶的，其進銷差率(計價基礎為合理進貨價和運費，下同)不得超過7%；銷售給零售商的，進銷差率不得超過3%；銷售給其他批發商的，進銷差率不得超過2%……

　　這里面等于承認了經銷商在國際氣價方面的上游成本，把價格控制后移到中間鏈條差價。為確保上游成本的真實性，廣東省物價局對轄內經營進口液化石油氣的6大企業實行提價申報制度，以去年12月23日的價格為基準，若提高其批發價格，須向省物價局申報。

　　“實行進銷差率，有利于整合多余的中間環節，減低終端售價�！痹�中石化中穗燃氣公司總經理陸建民分析，廣東LPG市場一級庫設施，加上再建能力，已能滿足至少至2015年的進口需求，然而尚有大量的二級、三級庫存在，已成疊床架屋之勢。

　　陸建民稱，這種多級批發增加了LPG流通環節，打壓煉廠出廠價格，同時擠占進口碼頭的利潤空間。當企業生產和庫存矛盾突出時，這些多重鏈條的經銷商常有意聯手減少提貨，壓低價格，獲取暴利，令煉廠和一級庫生產銷售后路不暢。

　　對于以“進銷差率” 整合中間環節，提高企業面對LPG市場控制能力、議價能力和獲利能力的說法，宦國渝難表認同。

　　“中間環節的存在，是市場自然發育的結果�！被抡J為，發改委1∶0.83-0.92的比價和廣東實施的價差控制，都存在問題，“7%依據何在，LPG分銷成本是否詳細計算，缺乏可信依據�！�

　　她的觀點是，像LPG這類可以市場化運作的能源項目，政府部門如果直接負責監管工作，不利于今后發展。她的建議是成立政府序列外的監管機構，用以解決能源監管涉及到的成本測算、價格制定、限制壟斷等復雜問題。

　　“手段可以磋商，方向是正確的�！被聡�渝稱，把進口LPG的終端價格減下來，方可擴展進口比例，充實中國作為LPG市場大買家分量，一方面可提升自身議價成本，另一方面維持國內LPG開發一個合理的節奏，促進節約型經濟的發展。

　　新的關注點：日韓儲備因素

　　“當前的價格形勢，絕不是中間商囤積炒作的結果，有更大的國際競爭因素�！绷汉Ｉ簩�宦國渝的觀點頗為認同。

　　根據追蹤分析，此輪“氣荒”和國際

　　“這背后有日韓因素�！绷汉Ｉ焊嬖V記者，日本、韓國規定企業LPG庫存底線不能低于30天儲備，并給予財政補貼。去年進入10月份，日韓預見到中國下一步的油氣需求，由政府追加補貼，鼓勵企業儲備60天庫存，國際氣源在11月底被大量收購，使得12月初國際市場開始出現異常交易，給依靠國外氣源進口的中國沿海上了一課�！拔覀冋�在收集相關材料，爭取獲得財政支持，建立液化石油氣商業儲備機制。”

　　廣東油氣商會研究員鄭楚玲對去年10月份LPG的“怪異走勢”作了分析后說，“國家角力在這個時段發生�！苯涍^9月底的普遍上調，10月份各區下游瓶裝市場價格基本停滯，大部分地區停留在90元/瓶以下，客觀上制約了碼頭批發價的上揚；與此同時，國際進口氣價和國內煉廠存在的差價，導致華北、東北大量國產氣南下，大連、鎮海下水氣到岸粵東價格僅為5000元/噸，比11月底粵東本地國產氣槽批售價5200元/噸低，進口氣的升勢受阻，下落到5300元/噸，“當時大家的理解是，南北方、國內外氣價已到了一個較為和諧的狀態，12月份價格趨勢預計整體向下，結果就在12月份出現驚人逆轉�！�

　　鄭楚玲稱，日韓選擇11月底擴充儲備，預定LPG到今年2月份，雖然最后售價高達660美元/噸，但分批攤薄在600美元左右，由于買得多買得急，把國際價位推到665美元讓我們接單。

　　“此次LPG價格沖擊，已涉及到我國在能源市場的發言權問題�！被聡�渝的觀點是：國內LPG產能僅能滿足國內需求的2/3，如果機械按照價格導向，把北方的LPG輸往東南沿海，等于擠掉1/3的進口補充，令“氣荒”往華北蔓延。

　　廣東油氣商會提出了兩條“實質性建議”。一個是建議參照核電政策和前一階段中石化、中石油柴油進口免稅政策，減免LPG5%進口關稅，并返還13%的增值稅。這兩項可使進口每噸燃氣的成本減少約1000元人民幣，1瓶瓶裝氣的成本減少14元，“拉低到國內氣價水平，從根本上解決國內外價差問題”。

　　另一個是建議物價部門放開燃氣碼頭批發價，鼓勵進口。梁海珊稱，目前實行進口批發價申報制度，等于向世界傳遞了信息：國內價格不自由，無法形成明確預期，很可能會抑制進口，深化危機。

　　“廣東這次再次發揮了全國排頭兵的作用。”宦國渝稱，廣東這次應對“氣荒”的種種舉措，得失參半，在與國際“大戶”間接較量中，有率先試水的意義。

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