醫藥政策信號集中爆發七大政策危機將影響未來

http://whmsebhyy.com 2006年01月22日 13:22 中國經營報

　　作者：金豐杰

　　藥品降價風暴襲后，國家發改委又發布了將繼續進行一系列藥價管理政策的信號，醫藥政策信號不僅在一個短時間內集中爆發，還將持續影響2006年及以后的日子。

　　Top1

　　危機：2006年藥監部門將重拳整治“一藥多名”。

　　背景：近年來，“一藥多名”的現象比較多見。有的藥被不同的廠家換一個商品名，換一個包裝，價格就漲了上去。1月12日，全國食品藥品監督管理工作會議提出，針對這種現象，國家藥監部門將逐步擴大限制仿制藥使用商品名藥品的范圍，今后仿制藥將不能隨意變換商品名。

　　點評：“一藥多名”是企業操作不規范和政府監管部門工作不系統、不科學共同造就的結果。這種現象不僅讓患者多花了冤枉錢，也給藥品的安全使用留下了隱患。整治、規范勢在必行。

　　Top2

　　危機：藥品分類管理工作穩步推進，產品銷售有下降風險。

　　背景：藥品分類管理工作是國家食品藥品監督管理局(簡稱SFDA)一直努力推行的工作。2005年12月1日，SFDA公布藥品零售企業不得經營憑處方銷售藥品的名單：規定注射液、腫瘤治療藥等11類藥品必須憑處方銷售，麻醉藥品、終止妊娠藥品等8類藥品零售藥店不得經營。

　　點評：早在幾年前，SFDA就明確“到2006年1月1日，基本實現分類管理”。但由于現行醫療補償制度以及

醫療改革的緩慢進程，一旦嚴格實行藥品分類管理制度，零售藥店即面臨“無處方來源”，基本上“無藥可賣”的境地。因此，SFDA最近公布的“限售”名單，仍可認定為推進藥品分類管理的階段性目標。但SFDA推進藥品分類管理的決心很大，很有可能還將繼續擴大“限售”名單。因為，藥品分類管理是衡量一個國家藥品監管水平的一個重要指標。

　　Top3

　　危機：藥品降價風暴在2006年還將繼續。

　　背景：去年10月份，國家進行了第17次大幅度的藥品降價。隨后，發改委價格司副司長周望軍透露：“我們將繼續分期分批降低藥品價格，降到老百姓說不貴為止。近期還要將對一批藥品實行降價。”

　　點評：藥品降價已經成為國內部分藥企利潤大幅下滑的一個重要因素。部分國有骨干藥企，如華北制藥、魯抗醫藥、

上海醫藥都出現了利潤大幅縮水，甚至部分企業已經陷入虧損境地。毫無疑問，國家發改委繼續高舉降價的“大棒”，不可避免地將再次把部分“不幸”企業帶入困難境地；到底要降哪一類別的產品，這是留給2006年的一個懸念。

　　Top4

　　危機：藥品零售包裝須標注出廠價和零售價。

　　背景：國家發改委主張在藥品零售包裝上標注出廠價和零售價，以促使藥品價格透明化。第一步，首先從維生素產品開始試點。

　　點評：此方案設計是想暴露藥品出廠價和零售價的價格空間，起到公眾輿論監督的作用。但藥企普遍對此反映強烈，他們認為出廠價是計劃經濟時代的產物，現在已經基本棄之不用，而更多地采用“供應價”、“批發價”等名稱。但如以“供應價”和“批發價”印刷在包裝盒上，則無法取得監督的作用，因為“供應價”、“批發價”基本上都是按照零售價倒推出來的，兩者實際上是一個價格。

　　Top5

　　危機：非處方藥的定價權下放到各省發改委，同時把國內劃分為西南、華中、東北等6大藥品價格區。

　　背景：非處方藥的定價權下放到各省發改委是一種事權劃分。6大區域各自施行政府指導價，有利于各地根據當地的實際情況，制定合適的藥品價格。

　　點評：藥企與發改委好似已經相互站到了各自的對立面，發改委的具體政策還未出臺，已經聽到了藥企反對的聲音。藥企擔心，6個大區實行不同的價格，將使同一產品具有6個不同的價格，市場躥貨將不可避免地發生。對藥企而言，市場價格控制難度加大，這是最堂而皇之的理由。藥企沒辦法說出的是，國內企業產品同質化現象嚴重，同一品種都有幾十家、上百家企業生產，一旦價格沒有定好，將在市場競爭中處于被動。此外，同一品種在各省定價，將毫無疑問地增大企業的負擔。

　　Top6

　　危機：保健食品注冊申請的技術要求提高。

　　背景：《保健食品注冊管理辦法(試行)》施行，保健食品注冊要求大大提高，實行“藥品式”管理。

　　點評：管理要求的提高，是一次強制性的產業升級行為，將不可避免地淘汰部分保健食品生產廠家。生產廠家的生存門檻提高的同時，也攤薄了利潤。

　　Top7

　　危機：虛假醫藥廣告受到打擊。

　　背景：醫藥廣告的違法問題已經成為社會各界廣泛關注的問題。數據表明，違法發布藥品廣告的問題已經十分嚴重。

　　點評：SFDA和國家工商局不僅已經開始下工夫整治虛假的、不實的廣告宣傳，并且還定期發布《廣告違法名單》，普通消費者一旦得知哪些企業上了該《名單》，很有可能不明就里地將該企業品牌和產品質量都統統貼上“不信任”的標簽。這對于藥企而言，風險巨大。

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