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新華網(wǎng)濟(jì)南1月12日電 題：中國電煤博弈陷入僵局 電煤價改步履艱難
記者 呂福明 李云路 董雅俊
中國電煤價格放開后的首次電煤價格協(xié)商日前“無果而終”。剛剛在濟(jì)南結(jié)束的2006年度全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會議上，煤電雙方經(jīng)過10天艱難談判，最終未能就電煤價格達(dá)
成一致，煤炭企業(yè)自認(rèn)為并不過分的漲價愿望未得到電力企業(yè)的認(rèn)可。
截至11日12時，“全煤會”共簽署煤電合同量3.48億噸，比去年下降17%；其中，大唐、華能、華電、國電、中電投這五大發(fā)電集團(tuán)共簽署煤炭合同量1.39億噸，比去年下降28.4%。在價格問題上，五大電力巨頭無一例外地選擇了回避，沒有和煤炭企業(yè)簽署一份有價格的合同，造成合同簽署有“量”無“價”。
完善市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用，建立反映資源稀缺程度的價格機(jī)制是中國今年價格工作的重點(diǎn)之一。自國家發(fā)改委去年12月宣布放開電煤價格后，2006年的電煤走勢一直備受關(guān)注。這一方面是由于煤價的變化影響到火電、鋼鐵等高能耗產(chǎn)業(yè)；另一方面，此次放開電煤價格的大背景是國家要逐步理順資源價格。此番煤電價格協(xié)商的僵局結(jié)果多少讓業(yè)內(nèi)人士有些失望。
電煤價格博弈屬于歷史問題。由于煤炭行業(yè)較早進(jìn)入市場，因此對這次電煤價格改革反應(yīng)比較靈活，雖然煤炭企業(yè)承認(rèn)電煤與市場煤有差距，漲價不能一步到位，但仍希望由市場主導(dǎo)價格。相對而言，中國的電力企業(yè)長期在計劃經(jīng)濟(jì)體制下一直受國家控制。因此，煤電博弈陷入僵局已不是單純的價格問題，而是體制的碰撞。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部馮飛提出，解決電煤價格之爭的根本出路是消除體制性障礙，轉(zhuǎn)變政府職能和改革投融資管理體制。盡管這一過程較長，但如果這些體制性障礙不消除，煤電之爭的問題還會不斷出現(xiàn)。 中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副理事長武承厚說：“不管是博弈還是相持，中國電煤價格改革畢竟邁出了第一步，再難也要堅定不移地走下去。”
雖然電煤價格開放后煤炭企業(yè)漲價的期望很高，但據(jù)國家發(fā)改委預(yù)測，2006年國內(nèi)煤炭需求21.7億噸左右，而預(yù)計全年煤炭供應(yīng)將達(dá)22億噸。供求關(guān)系決定，整體上電煤價格不會出現(xiàn)大幅上漲。
對于目前已陷入僵局的電煤價格協(xié)商，煤炭業(yè)內(nèi)人士李朝林建議，在制定電煤定價時可采用折中式定價法，即根據(jù)05年計劃電煤和市場電煤的銷售數(shù)量比例，結(jié)合計劃電煤價格和市場電煤價格的高低，再考慮相關(guān)的一些影響煤炭價格的因素，按照加權(quán)平均的方法，計算出基礎(chǔ)煤炭銷售價格。此外，批零式定價、供求式定價、競爭式定價、成本式定價都是可以參考的辦法。
他認(rèn)為，無論采用什么樣的定價方法和定價方式，都要保持2006年電力煤炭銷售價格的總水平在相對平穩(wěn)的基礎(chǔ)上略有上漲。(完)
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