上海400億啟動新環保計劃

　　上海市政府方面表示，捷足先登者將有很大的獲利空間

    見驚雷 每日經濟新聞

　　《每日經濟新聞》昨日從“環境保護和建設三年行動計劃專題”新聞發布會上獲悉，上海從今年開始將啟動第3輪環保三年行動計劃，投資總額達400億人民幣，共260個項目，其

中重點集中在環境基礎設施建設等方面。上海市政府副秘書長洪浩出席新聞發布會并表示，涉及的資金將主要依靠政府投資，但也非常愿意向國內外企業采購公共服務。

　　6大領域，260個項目

　　據悉，第3輪環保行動計劃從2006年開始到2008年結束，計劃總項目數約為260個左右，突出環境基礎設施建設、重點領域污染治理和管理體制機制完善，按六大領域推進。

　　一、水環境治理與保護領域，重點加強中心城區截污治污、蘇州河環境綜合整治三期工程、竹園和白龍港污水處理廠升級改造、郊區城鎮污水處理廠和收集管網建設。

　　二、大氣環境治理與保護領域，重點加強電廠脫硫、機動車污染控制、揚塵和煙塵控制區建設。2008年年底，全市燃煤電廠實施煙氣脫硫機組總容量達到70%左右。2007年起，新車全面實施“國三”標準。

　　三、固體廢物利用與處置領域，重點加強生活垃圾處置設施建設、工業固廢和放射性廢物處置設施建設以及推進重點行業固體廢物減量化。

　　四、工業污染治理與清潔生產和循環經濟領域，重點加強保留工業區環境基礎設施建設、吳涇工業區環境綜合整治、重點污染源治理與監督以及推進工業企業清潔生產和循環經濟試點示范。

　　五、農業污染治理與農村環境保護領域，重點加強農業生產污染防治和農村環境整治。

　　六、生態保護與崇明環境基礎設施建設領域，重點加強環境友好型、資源節約型世博園區建設，崇明生態環境基礎設施建設，全市綠地林地建設和自然生態保護。

　　400億資金，3大來源

　　據介紹，在6大類260個項目中，超過50%的項目集中在環境基礎設施建設方面，這部分的投資又占到了總投資的80%。從2006年到2008年，上海環保三年行動計劃總共需要400億的資金。

　　“在這些項目中，屬于公共設施建設的，由政府出資采購；屬于企業污染源治理類的，遵循誰污染誰付費的原則；屬于環保產業、循環經濟和無污染產品方面的，由相關企業來負責�！鄙虾Ｊ姓�府副秘書長洪浩介紹說。他表示，整個計劃以政府投資為主，但也非常歡迎企業的參與�！耙恍╉椖课覀兛梢杂烧�府直接投資建設，另一些項目我們考慮購買公共服務。所以非常歡迎國內外有興趣有能力到上海推進環保產業發展的企業一起合作，捷足先登者將有很大的獲利空間。”

　　年耗紙超200萬噸 上海鼓勵再生紙生產

　　據悉，上海市有關部門正計劃出臺有關政策，鼓勵廠家生產再生紙以應對日益增長的城市用紙需求。目前，上海市委、市政府、市政協等33個黨政機關已經使用了再生紙，政府公報、公務員名片等都已經使用再生紙印刷。不過，上海目前還沒有一家再生紙生產廠。

　　昨日，上海市政府副秘書長洪浩向新聞媒體透露，作為上海環保三年行動計劃的一部分，上海將出臺有關政策，鼓勵企業生產高質量的再生紙。上海市政府一直有意擴大再生紙的使用范圍，但受困于再生紙供應量嚴重不足。目前，政府使用的再生紙都是從外地購買，且貨源不充足，種類比較少。而上海本地至今還沒有一家再生紙廠。由于再生紙的生產成本和價格比普通用紙要高，政府方面正計劃出臺鼓勵性政策，使再生紙的價格在市場上具有一定的競爭優勢。

　　不久前，上海市環保局、上海市政府發展研究中心一行專門赴山東淄博版紙公司和齊河冠軍紙業公司考察再生辦公紙生產和環保情況。其中淄博版紙公司已具備生產靜電復印紙和電腦打印紙等環保再生紙能力，生產規模達到2萬噸/年。齊河冠軍紙業以廢紙為原料生產書寫紙、膠版印刷紙、銅板紙等文化用紙，年產量可達5萬噸。

　　據業內人士估計，上海年耗紙量超過200萬噸，其中適合生產再生紙的高檔廢紙30萬噸以上，通過價格杠桿，可輕易回收大量再生紙生產原料。而山東到上海每噸紙的單程運輸成本就要200元至300元，來回運輸成本約占銷售價格一成，經濟和能源利用都不合理，在上�；蚋浇�地區建立再生紙生產基地確有必要。

　　排污費將逐步提高

　　記者從昨日召開的“上海環保三年行動計劃”專題新聞發布會上獲悉，上海排污收費標準將根據國家今后出臺的有關政策，制定排污收費計劃，逐步提高收費標準。

　　上海市政府副秘書長洪浩介紹，目前排污成本遠低于治污成本，導致工廠企業將內部成本轉移為社會成本和公共成本。這是一個嚴重的全國性問題。上海正在努力解決這個問題，在未來三年內，計劃根據商務部、國家環�？偩值炔块T出臺的政策，制定相關計劃，逐步提高排污收費標準，最終使其等于或者大于污染治理的成本。

　　排污收費是環境管理的重要經濟手段。2003年7月1日，國務院頒布實施新的《排污費征收使用管理條例》，對排污費征收體制、標準、資金使用、管理體系和制度建設等方面進行了全面的改革。根據《上海市排污費征收管理辦法》的規定，由上海市環保局和各區縣環保局對本市范圍內直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶，征收排污費，包括污水排污費、廢氣排污費、固體廢物及危險廢物排污費、噪聲超標排污費。而超過國家和地方規定的污染物排放標準的，按照排放污染物的種類、數量加一倍征收超標準排污費。

　　專家預計，一旦三年內排污收費標準提高，將直接影響相關企業的運行成本，靠轉嫁環境成本而贏利的那些企業將面臨生存問題，化工、電力、建材等高污染行業的市場格局將因此改變。

　　商品過度包裝控制范圍擴大

　　上海將控制有關行業的商品包裝和一次性用品使用。涉及的行業包括化妝品、保健品、食品和賓館。這是《每日經濟新聞》昨日從“上海市環境保護和建設三年行動計劃”專題新聞發布會上獲得的消息。

　　上海市環保局局長徐祖信女士介紹，根據上海環保三年行動計劃的要求，上海將以政府推進、行業自律為手段，積極推進和帶動重點行業廢物源頭減量化工作。此前，上海已經在