|
本報記者 滕曉萌 北京報道
“我敢跟任何人打賭，中國的機電出口到了7月不會出現明顯下滑�！敝袊鴻C電產品進出口商會法律服務部主任高向軍告訴本報記者。
高向軍反駁的是目前流傳的一種說法：歐盟將在2006年7月1日起實施《關于在電子電
氣設備中限制使用某些有害物質的指令》(RoHS指令)：鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯苯和聚溴二苯醚等六種有害物質含量超過規定的電子電氣設備，一律不得在歐盟市場上銷售。屆時，不能達到這一環保標準的大批中國機電產品將被阻在歐盟之外，將對中國機電產品出口歐盟造成影響。
作為國內的應對措施之一，國家信息產業部經濟運行司市場處處長黃建忠1月10日表示，被稱為“中國RoHS指令”的《電子信息產品污染控制管理辦法》(下簡稱《管理辦法》)預計在1月20日左右頒布，明年該日起生效。
中國企業艱難應變
歐盟的RoHS指令推出于2003年2月，此前經過了10年討論，終于和另一個令中國企業頭疼的環保指令《關于報廢電氣電子設備指令》(WEEE)一起，得到歐洲議會及歐盟理事會通過。
2005年底，國家質檢總局發出呼吁，請相關部門、出口企業、行業協會和研究機構等利益相關方，認真研究歐盟第四次更新的豁免清單，爭取使RoHS指令對中國電子電氣設備出口歐盟的負面影響降到最低。
“RoHS指令強制實施的日期是2006年7月1日，很多企業覺得還有大半年的準備時間。”專業認證機構UL美華介紹，直到2004年底，大型跨國公司開始清理供貨商隊伍，并爭先宣布自己的產品已經達到RoHS指令時，中國本土企業才感到如芒在背。
于是產生了一個奇怪的現象：兩個已經通過兩年的指令，在2005年各類媒體評選大潮中，“歐盟綠色雙指令”登上不少“家電業影響力事件”或“質量關注事件”榜單前列。
雖然RoHS曾經在業內造成恐慌，但在高向軍看來，問題并不嚴重�！皩τ诖蟛糠旨译妬碚f，其實就是要將含鉛焊料替換成無鉛焊料。這會造成成本上升，但對于洗衣機、電風扇這樣的家電產品，沒有質量影響。只有較為精密的醫療器械、CPU等集成電路可能會因為無鉛焊料熔點較高，而對電子元件提出更高要求。目前國內醫療器械等高科技產品出口量并不大，所以總體來看，影響不會很大。”
但是RoHS指令不僅關系到機電生產廠商，還與電子元件的供應鏈有很大關系。事實上，大部分家電廠商將解決此問題的重點放在對供應鏈的重新梳理和調整上。據UL美華介紹，機電行業中一個產品大概涉及上百個供應商，普通OEM可能要管理上千個供應商。“關于RoHS指令全是我們自己做的，包括保證上游供應商的質量�！睂I生產繼電器的寧波天波港聯電子有限公司副總經理王鐵偉說，他們大概用了一年多的時間。另外一家生產壓電陶瓷元器件的浙江嘉康電子股份有限公司也稱，他們完全達到RoHS指令的要求，用了一年半時間。
而處在下游的家電生產商面臨的挑戰會更大。畢竟，天波和嘉康都名列中國電子元件百強之列，而中國電子配件供應鏈，據估計大概有30%為中小企業，大量集中在江浙以及廣東等地。據一位業內人士透露，環保要求日趨嚴厲之后，不少廠家更換了供貨商，令中小企業處境日漸艱難，甚至有一些廠商發現難以在國內尋覓到合適的供貨商之后，從出口整機改為出口核心元件，以避開歐盟RoHS鋒芒。
最后半年仍有變數
中國機電產品目前儼然是中國的出口大戶，商務部和海關有關數據統計表明，2005年前11個月，機電產品出口3823.2億美元，同比增長32.6%，占全國外貿出口的比重繼續提升，達55.7%，創歷史新高。
歐盟一直是中國機電行業的主要出口市場之一，中國商務部門曾經在研究歐盟RoHS之初做出估計，此指令涵蓋20多萬種產品，幾乎覆蓋所有中國出口歐盟的產品，損失超過300億美元。兩年之后，這一數字估計升高到了500億美元以上。
與中國其他行業相比，機電行業的大型企業不少，并占據了出口市場的絕大部分。以中國機電出口第一大省廣東的情況為例，2004年，廣東省機電出口企業達16618家，其中179家企業出口超億美元，占出口總額的63.1%，其增加值占廣東全省出口增加值的67%。
盡管目前業內普遍表示較去年樂觀，認為中國企業，尤其是大型出口企業受損不會太大，但是僅有志高空調等幾家知名廠商公開宣稱自己的產品已經符合標準，而國外如松下空調、東芝筆記本、飛利浦半導體等廠家早在去年就宣布產品已達到相關標準。
有業內人士向本報記者指出，歐盟RoHS指令的實施，必使成本增加，進一步抬高門檻，讓電子電氣業以及配套產業洗牌加速。據記者調查，一般企業所用無鉛焊料價格大概比含鉛焊料高一倍，而且具體操作中存在諸多問題，據浙江嘉康電子股份有限公司銷售人員表示，不同的下游客戶對于認證標志有不同要求，令上游企業無所適從。據了解，目前正在做RoHS認證的企業或者部門保守估計已達數十家之多，但權威性各異，江蘇江佳電子股份有限公司表示，他們通過了索尼的GP認證，就得到了大部分下游廠商的認可。但這樣的例子在供貨商中畢竟是少數。
由于成本提升，中國機電產品能否繼續保持在國際市場上的價格優勢，至今仍是未知數。1月18日，“電子電氣產品中有毒有害物質檢測方法標準”將正式實施，這是國際上首批針對RoHS指令而提出的檢測方法標準。
同時，由國家發改委、國家環�？偩帧⑸虅詹�、工商管理總局、海關總署、質檢總局、信息產業部七部委聯合會簽的《管理辦法》規定，所有含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴聯苯醚等國家限制物質的電子信息產品，進入市場前將被要求要在包裝、說明書或標識上詳細標注原材料與零部件構成，未來還將受到“目錄管理法”的約束，被列入“目錄”的產品通過3C認證后方可進入市場。
黃建忠表示，出臺《管理辦法》對抗歐盟RoHS指令的意義之一，在于其推出時間不苛求與歐盟RoHS同期，含有害物質入選“目錄”的產品通過3C認證準入市場是一個過渡性的措施，從限制到禁止，目的是將“有害物質”進行合理替代，促進產品更新換代，確保產業可持續發展。
這兩項政策都被業界認為有助企業跨過門檻。屆時如果有諸多國內出口企業在歐盟受到處罰，就會面臨貿易制裁，影響中國對歐盟的出口。
| 
