出境游：國內旅行社的救命稻草

http://whmsebhyy.com 2006年01月12日 12:00 金羊網-民營經濟報

　　金羊網 2006-01-12 11:22:02

　　本報見習記者　周娜

　　2006年是中國旅游業具有轉折意義的一年，國內旅行社如何參與市場競爭顯得非常重要。

　　按照加入WTO的承諾，2005年12月31日，我國取消了外商在中國設立獨資旅行社的限制，并允許合資旅行社設立異地分支機構，這使得國內旅行社開始面臨前所未有的競爭壓力。不過，到目前為止，外資旅行社最希望開放的出境游業務并沒有出現一絲松動的跡象，國家旅游局仍然禁止外商獨資或合資旅行社經營中國公民出境游業務。盡管如此，根據WTO的原則，開放出境游只是時間問題，時下對外資旅行社的禁區成為國內旅行社與之抗衡的重要砝碼，因此，如何利用這段保護時間全面提升國內旅行社的競爭力成為業內人士關注的焦點話題。目前國內各出境大社都將出境游市場作為其重要發展領域。然而，出境游真能成為國內旅行社的救命稻草嗎？

　　政策束縛

　　外資社難展拳腳

　　盡管外資旅行社進入我國旅游市場的門檻已經取消，國家旅游局對國內旅行社依然持保護態度。近日，國家旅游局

政策法規司司長張堅鐘表示，目前我國已放開對外資旅行社在中國設立的限制，但它們仍不能經營出境游業務。這一限制成為外資旅行社在中國境內經營的惟一業務禁區。可以預見的是，新的一年，隨著大舉進入，外資旅行社逐鹿中國旅游市場已呈必然之勢。

　　事實上，自1998年外資旅行社(包括合資、外資控股、獨資)進入中國市場以來，在中國已有5家外資獨資旅行社，13家合資旅行社。但據了解，為數不多的外資旅行社幾乎無一盈利，個別旅行社甚至處于半停業狀態。原因是盡管政策層面上做出了大幅度的開放，但不得經營出境游業務成為外資旅行社無法越過的警戒線。

　　如果出境游開放，國內旅行社根本不是我們的對手。”中國第一家外商獨資旅行社———日航國際旅行社中國有限公司人士放言。他說，由于中國國內旅行社在經營、管理、服務、價格上都具有地域優勢，外資旅行社在國內游這塊市場上根本不具有

競爭力。

　　等待全面開放是所有外資旅行社的心愿。廣州康泰國際旅行社的有關人士表示，其目前的經營策略就是苦撐到出境游業務的對外開放。

　　與狼共舞

　　內資社嚴守出境游市場

　　目前國內游利潤之低、市場之亂已經是不爭的事實，出境游這塊巨大的市場

蛋糕，同時又是外資社的業務禁區，國內旅行社自然不肯拱手相讓。

　　據記者了解，目前國旅、中旅等傳統出境大社都將出境游市場作為重要發展領域。中旅總裁莫躍明稱，為了重點打造出境游業務，該社已經進行了內部業務重組，并對部門經理采取競聘上崗等多種激勵手段。廣東中旅出境游分公司總經理俞康明向記者透露，將加快實現對歐洲本地交通、酒店、景點等地接資源直接采購，盡快壯大零售網絡。而國旅也正在調整全國的分支機構，總社將主要負責研發產品、辦理簽證、開發路線等，各地營銷中心則負責代理和銷售旅游產品等，即總社擔當批發商角色。號稱“出境游專家”的廣之旅更是大張旗鼓，宣稱斥資5000萬元包機位、酒店、景點，聯手100多家境外旅游局、航空公司、景點景區采取規模采購的方法來壓縮出境游成本，幅度達8%。剛獲得出境游資格的廣東南湖國旅當然不甘示弱，其總經理布立凱以30萬/年的底薪招攬來自港澳的10余位出境游領隊，組成國內首個港澳籍出境游專家組，專門從事出境游深度線路策劃和編排。

　　狼來了　VS　走出去當一回狼

　　面對目前出境游狀況，“出境游市場不對外開放，甚至對內都封閉的做法，短期內可以保護國內企業，長遠來講，只會助長部分國內旅行社的嬌弱狀態，況且解禁是早晚的事。”資深旅游專家、湖南師大旅游管理學院副院長夏贊才的擔憂不無道理。

　　雖然目前國內外資旅行社幾乎無一盈利，但其雄厚的資金、暢通的信息渠道與完善的經營運作體系仍讓國內旅行社感到一陣陣涼意。而事實上，不少外資社都在打出境游業務的“擦邊球”，或通過其設在香港的分支機構運作，或扮演旅游大批發商角色，代理國內各大旅行社出境游業務。世界旅游組織曾評價說，到2020年，中國將成為世界第一大入境游市場和第四大旅游客源輸出國，外資旅行社雖虧損仍然選擇堅守，紛紛迅速跟進中國市場的態勢，表明中國的旅游市場絕對是其分食的大蛋糕。而一旦外資旅行社取得出境游資格，勢必聯通國內游、入境游，那么中國本土旅行社業將陷入被動。

　　看來，當前國內旅行社到了必須考慮審視自身發展戰略的時候了。外資旅行社由于一時的政策原因，目前還不能與國內旅行社正面交鋒，但是從全日空、格里菲等外資旅行社的發展戰略來看,它們不會只滿足于分割一小塊市場,而是試圖全面占領中國市場。中國的旅游經營商死守出境游這根救命稻草是沒有用的，謀劃走向世界，下決心也當一回“狼”才更重要。

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