電煤放開意在煤價市場化

　　CIEN記者嚴(yán)娟娟 北京報道

　　令人矚目的“2006重點煤炭產(chǎn)運需銜接會”，終于在新年的第十天落下帷幕，這是煤炭訂貨會改革以來，煤、電、運三方第一次大規(guī)模集會，雖然會議的名稱只變動了兩個字，但業(yè)內(nèi)人士稱其具有跨時代的意義，因為名稱之變說明了政府有關(guān)部門改革訂貨會這種計劃經(jīng)濟時代留下的“硬骨頭”的決心。

　　重磅炸彈在于國家發(fā)改委的并軌之舉：放開煤價。有關(guān)能源方面的專家在接受CIEN記者采訪時表示，電煤價格的放開，不可能一步到位解決煤電這對冤家之間的矛盾，但有利于厘清目前混亂的煤價體系。

　　電煤價格放開

　　煤、電供需雙方之間的恩怨，可謂來源已久，業(yè)內(nèi)人士精辟地概括為“市場煤”和“計劃電”之間的沖突。國內(nèi)煤炭市場早在十多年前就進(jìn)行了市場化嘗試，市場化走勢日趨明朗。而電價一直受國家控制，市場化程度非常低。因此，作為供需雙方的煤、電根本不能對等談判。隨著國際能源價格的上漲，特別是

　　國家發(fā)改委于2004年年底發(fā)布了《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見》，決定建立煤電價格聯(lián)動機制，并于2005年5月1日正式實施。第一輪聯(lián)動的結(jié)果是，全國銷售電價平均每千瓦時提高2.52分，電煤價格比2004年底每噸上漲了35元左右。國家發(fā)改委并沒有停止改革步伐。國家發(fā)改委能源研究所副所長韓文科對現(xiàn)在的“放開”并不感冒，他對CIEN記者表示：“最終價格的市場化是大勢所趨，是毫無懸念的！”

　　早在去年10月底，國家發(fā)改委就做起了輿論鋪陳工作。其價格司司長趙小平就曾在“資源價格改革研討會”上表示，將建立完全由市場形成煤炭價格的機制，由煤、電雙方自行確定交易價格。

　　上月初，國家發(fā)改委副主任張平在“全國發(fā)展和改革工作會議”上亦表示，要根據(jù)煤炭市場變化情況，積極創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)煤炭市場化。

　　今年新年的第一天，國家發(fā)改委副主任歐新黔表示：在保持電煤價格總體穩(wěn)定的前提下，取消價格臨時干預(yù)措施，明年電煤價格將由煤電雙方自主確定，同時，采取必要的配套措施予以保障。

　　理順煤炭價格

　　煤電聯(lián)動機制因其先天缺陷性，其效果在目前看來并不讓人滿意。但就煤電聯(lián)動機制到電煤價格放開這一改革，應(yīng)該是積極的，至于其效果如何，還要等待市場檢驗。

　　韓文科在接受CIEN記者采訪時表示，任何改革一步到位并不太現(xiàn)實，改革還須循序漸進(jìn)。國家發(fā)改委現(xiàn)在放開電煤價格，應(yīng)當(dāng)是恰逢時機，他說：“據(jù)我們目前掌握的情況和國家有關(guān)部門的預(yù)測，2006年煤炭和電力供需緊張狀況將緩解，成平衡趨勢，因此目前正是推進(jìn)市場化改革的好時機。”

　　CIEN記者注意到，由于目前電力價格仍受控制，加之煤炭市場化機制并未完全形成，實際上真正實現(xiàn)煤電聯(lián)動條件并不具備。一家不愿透露姓名的發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人接受CIEN記者采訪時指出，放開電煤價格，將有利于厘清煤炭市場價格體系。

　　這位負(fù)責(zé)人向CIEN記者抱怨，目前國內(nèi)煤炭市場價格混亂，市場煤與電煤價格差價在40元/噸之上，而各地的電煤價格也不盡相同，最高市場煤與最低電煤之間的差價達(dá)到100元/噸。如此之大的差價，讓不同地區(qū)的煤炭企業(yè)和電力企業(yè)心里都不平衡，但又限于運力和地域等因素，無可奈何。此外，電煤的質(zhì)量問題也是困擾發(fā)電企業(yè)的一個大問題。“電煤熱值每千克下降100大卡，企業(yè)就要承擔(dān)每噸5.7元的虧損。這樣的虧損，是任何一個企業(yè)都無法承擔(dān)的。現(xiàn)在國家規(guī)定由供需雙方自主協(xié)商確定電煤價格，這讓我們有了更多的選擇，在煤電雙方的協(xié)商和煤炭企業(yè)之間的競爭中，將有利于各地區(qū)電煤價格的大致統(tǒng)一。”他說，發(fā)電企業(yè)可以根據(jù)自己所需，選擇不同的供應(yīng)商，“要是對方的煤質(zhì)量好，哪怕價錢高點，我們也可以接受。”

　　煤電聯(lián)動和電煤價格放開，都是一個暫時的過渡政策。中國科學(xué)院廣州能源研究所所長陳勇教授曾在日前舉辦的中美能源市場風(fēng)險控制高層論壇上對CIEN記者表示： “煤炭乃至能源，其改革的終極目標(biāo)，是走符合國家發(fā)展的市場化道路。”在該論壇上，多名美國能源專家表示，中國可以借鑒國際能源市場上的期貨交易形式，成立期貨交易中心，讓市場真正起作用。