靖遠(yuǎn)煤業(yè)借破產(chǎn)大幅度裁員 疑為甩掉人員包袱

　　-本報(bào)記者 尚志新 實(shí)習(xí)生 許艷

　　2005年4月，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)接到群眾舉報(bào)：甘肅靖遠(yuǎn)煤業(yè)有限公司(以下簡稱靖煤公司)紅會(huì)三礦以資源枯竭為由實(shí)施政策性破產(chǎn)，但破產(chǎn)后并未依法退出市場，而是在原有條件未做任何改善的情況下，重組新公司繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。靖煤公司借這種假破產(chǎn)騙取了國家大量政策補(bǔ)助，同時(shí)借機(jī)大幅度裁員，把一家贏利企業(yè)——紅會(huì)一礦二號井的部分職工搭車列入紅

會(huì)三礦破產(chǎn)名單中，致使這些職工失業(yè)或提前退休，引起職工強(qiáng)烈不滿。

　　前不久，本報(bào)記者對此事進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　據(jù)靖煤公司網(wǎng)站報(bào)道，靖遠(yuǎn)礦務(wù)局(靖遠(yuǎn)煤業(yè)有限責(zé)任公司前身)1981年獲“甘肅省一級企業(yè)”榮譽(yù)稱號；1989年獲出口煤免檢，是國家重要的出口煤基地；1992年，獲國家

　　就是這樣一家企業(yè)，近年來，將其名下的寶積山礦、紅會(huì)一礦二號井、紅會(huì)三礦、煤二公司就業(yè)公司、地質(zhì)隊(duì)、水泥廠、鉛絲廠、勞保供應(yīng)站等9個(gè)單位近萬人上報(bào)破產(chǎn)，獲得批準(zhǔn)，得到國家數(shù)十億元的國企破產(chǎn)補(bǔ)償金。

　　為此，該公司還設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)——破產(chǎn)辦公室。

　　三礦：破產(chǎn)重組只為甩掉人員包袱？

　　2005年10月10日，記者來到紅會(huì)三礦礦區(qū)。銹跡斑駁的大門，附著煤灰的辦公室和圍墻，油漆脫落的柱子和門，和門上懸掛的锃亮的“白銀紅會(huì)煤業(yè)有限責(zé)任公司”金字招牌形成了鮮明的對比。知情者介紹，一年前，這里掛的是紅會(huì)第三煤礦的牌子。2004年8月26日，靖煤公司紅會(huì)第三煤礦破產(chǎn)終結(jié)后，重組為白銀紅會(huì)煤業(yè)有限責(zé)任公司，原紅會(huì)三礦礦長李振軍出任新公司的董事長兼總經(jīng)理。

　　推開木門，穿過昏暗的走廊，記者敲開了總經(jīng)理辦公室的門。李振軍總經(jīng)理介紹說，三礦由于資源枯竭而破產(chǎn)。上世紀(jì)80年代末90年代初，小煤窯大量出現(xiàn)，對資源破壞很嚴(yán)重。破產(chǎn)前開采的礦井是1969年建成，1972年投產(chǎn)，設(shè)計(jì)能力21萬噸，服務(wù)年限25年。現(xiàn)在開采的還是1972年那個(gè)，剩下200多萬噸的儲(chǔ)量，最好的產(chǎn)量是年產(chǎn)15萬噸。以這個(gè)產(chǎn)量計(jì)可采十幾年，但即使達(dá)到70%的回采率也只可采八九年，沒有別的井。

　　這個(gè)礦由于生產(chǎn)成本高，一直處于虧損狀態(tài)。2001年虧損400多萬元，2002年虧損200多萬，這幾年每年虧損都在二三百萬上下。人員多，負(fù)擔(dān)重，破產(chǎn)的目的就是減輕一些包袱，享受國家特殊政策。

　　就新公司的資金構(gòu)成，李總說，國家安置費(fèi)一共是700多萬，減去破產(chǎn)時(shí)固定資產(chǎn)評估213萬元，剩余500多萬作為個(gè)人股份參與企業(yè)重組。另外，礦務(wù)局以一段鐵路專用線和一些設(shè)備入股，價(jià)值173萬，占新公司總資產(chǎn)的18.1%。談到企業(yè)性質(zhì)時(shí)，李很模糊地說：“好像國有不是國有，民營不像民營，從法律上是把它劃作民營了。”

　　李總告訴記者，現(xiàn)在經(jīng)營狀況也不好，產(chǎn)量很低，井下條件和運(yùn)輸干線較差，因此成本依然很高。2004年虧損200多萬，2005年截至9月，虧損130多萬。

　　“從2004年10月到現(xiàn)在一年了，和以前比，職工工資減幅不大，但周邊沒破產(chǎn)的礦都實(shí)行了崗位工資，這樣差距就比較大，我們年收入比他們?nèi)司�要�?000多塊。我們目前還是執(zhí)行破產(chǎn)前的等級工資制，也想實(shí)行崗位工資，但目前還沒有能力。破產(chǎn)前，實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，礦務(wù)局每年核定一個(gè)虧損補(bǔ)貼，只要不突破給定的虧損額就能保證職工的收入，現(xiàn)在我們就要自己算賬了。主營業(yè)務(wù)收入(煤炭收入)和原來差不多，但相對周邊的礦就比較低了，因?yàn)樗麄兌紳q了我們沒漲。職工總有一種失落感，覺得今后的前途比較渺茫�！�

　　“破產(chǎn)后的變化就是人力資源成本相對降低，其他就沒什么了”，李總說，破產(chǎn)前有700多人(不含一礦二號井、水泥廠)，其中破產(chǎn)剝離

　　據(jù)記者了解，破產(chǎn)剝離的200多人，包括5年待退和10年待退的人沒有補(bǔ)償金，屬于到年齡享受國家

　　李總認(rèn)為，現(xiàn)在雖然經(jīng)營獨(dú)立自主了，但目前處于困難期，產(chǎn)量低、成本高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力太弱、職工收入沒有保障，這種情況下獨(dú)立不好。

　　記者問，作為以前的礦長現(xiàn)在的總經(jīng)理，你認(rèn)為三礦破產(chǎn)是好事嗎？李總很誠懇地說，不好，這樣破產(chǎn)重組對企業(yè)、對職工一點(diǎn)好處也沒有。

　　采訪時(shí)，許多人發(fā)出這樣的疑問：企業(yè)破產(chǎn)了，但企業(yè)的資產(chǎn)還在，而且還在運(yùn)營，其他什么也沒有變化，只是換了一個(gè)牌子，獲得了國家的補(bǔ)助金，同時(shí)有大量職工下崗，這種破產(chǎn)正常嗎？

　　一礦：千余職工搭車破產(chǎn)

　　2004年8月26日，甘肅省白銀市中級人民法院裁定靖煤公司紅會(huì)三礦破產(chǎn)終結(jié)。然而，未列入破產(chǎn)范圍的紅會(huì)一礦卻有1753人按破產(chǎn)對待。對此，靖遠(yuǎn)煤業(yè)在給本報(bào)的答復(fù)函中解釋說：“根據(jù)中央有關(guān)文件可合并分離破產(chǎn)的規(guī)定，(紅會(huì)一礦二號井)合并在紅會(huì)第三煤礦破產(chǎn)項(xiàng)目中依法實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)”。2005年10月9日，記者采訪靖遠(yuǎn)煤業(yè)辦公室副主任常青時(shí)，他的回答是一礦的二號井“包含”在三礦的破產(chǎn)項(xiàng)目中。另一方面，他們稱早在2000年時(shí)紅會(huì)一礦二號井就已經(jīng)并入紅會(huì)三礦。記者的疑問是，既然一礦二號井隸屬于三礦，三礦申報(bào)破產(chǎn)，二號井自然包括在內(nèi)，又何來“合并破產(chǎn)”之說？

　　目前，我國國有企業(yè)破產(chǎn)依據(jù)的主要法律文件是1986年頒布的《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》、2002年最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》、中辦發(fā)(2000)11號文件及其他一些相關(guān)規(guī)定，但其中并無“合并分離破產(chǎn)”的概念。

　　那么，一礦二號井與紅會(huì)三礦到底是不是隸屬關(guān)系？

　　據(jù)一礦職工反映，2004年7月11日，紅會(huì)一礦勞人科副科長楊萬福等人到甘肅省勞動(dòng)保障廳報(bào)批第一批破產(chǎn)提前退休人員，因表冊所蓋印章是紅會(huì)一礦未獲批準(zhǔn)。7月23日，靖煤公司出示了一份靖局發(fā)(2000)第442號補(bǔ)充文件，該文件把紅會(huì)一礦南采區(qū)、四采區(qū)移交紅會(huì)三礦管理。并在表冊上加蓋了紅會(huì)三礦的印章后，破產(chǎn)獲批。原南采區(qū)、四采區(qū)所生產(chǎn)的煤由井下皮帶機(jī)運(yùn)送到北采區(qū)，再運(yùn)到地面上的選煤樓，產(chǎn)量和人員與紅會(huì)三礦毫無關(guān)系。

　　2004年8月13日，在紅會(huì)一礦強(qiáng)行辦理了第一批退休人員的離礦手續(xù)。

　　職工們提出兩個(gè)疑問：如果“合并分離破產(chǎn)”是允許的，為何蓋著紅會(huì)一礦印章的退休人員報(bào)破產(chǎn)時(shí)卻未被批準(zhǔn)？既然包括這些退休人員在內(nèi)的1753人早已并入紅會(huì)三礦，在紅會(huì)一礦辦理離礦手續(xù)豈不是有越權(quán)之嫌？

　　2005年10月10日，記者采訪了原紅會(huì)三礦礦長李振軍。李礦長告訴記者，他一直在三礦工作，一礦二號井2000年并入三礦時(shí)，負(fù)責(zé)人是前任礦長，是年他由副礦長變?yōu)榈V長。當(dāng)記者問到破產(chǎn)是哪里批準(zhǔn)時(shí)，李礦長語言很含糊：“整個(gè)破產(chǎn)是當(dāng)時(shí)礦務(wù)局(靖煤公司前身)具體負(fù)責(zé)操作的，具體情況我不清楚，我只是破產(chǎn)項(xiàng)目成員，不是破產(chǎn)經(jīng)辦人。”

　　通過采訪記者了解到，一礦前幾年改造完成后，形成了井下出煤系統(tǒng)，出煤都在一號井，一號井由一號井、二號井合并而成，現(xiàn)在就這一個(gè)井。

　　記者問：“那為什么只把二號井的人‘并’過來讓你破產(chǎn)？一共來了多少人？你是怎么處理的？”

　　“有1000多人，其余的事我不清楚，得問靖煤公司”，此時(shí)李礦長面露難色：“我看到有關(guān)審批，三礦破產(chǎn)當(dāng)中沒有二號井這些人。這些人早已調(diào)到我這里來了。”當(dāng)記者追問：“你說這些人公司才能說清楚，你又說他們早已調(diào)到你這兒，按正常來說他們已經(jīng)完全是你的人了，從2000年起你就是礦長，怎么可能不清楚呢？”

　　李礦長愣了一下，然后訕訕地笑了。

　　據(jù)靖煤公司資料顯示，紅會(huì)三礦總?cè)藬?shù)6675人，其中在職職工3898人，已離退休人員1869人，撫恤人員908人，后二者占總數(shù)的42%。重組安置1699人，僅占在職職工的44%；一礦二號井破產(chǎn)總?cè)藬?shù)1753人，其中退休877人，占總?cè)藬?shù)的50%，重組安置694人，占總數(shù)的40%。也就是說，僅這兩礦就有8428人按破產(chǎn)對待，致使這些職工失業(yè)或提前退休。

　　贏利企業(yè)破產(chǎn)生產(chǎn)兩不誤

　　靖煤公司稱，紅會(huì)一礦二號井破產(chǎn)的原因是資源枯竭，資不抵債，扭虧無望。據(jù)該礦職工說，上報(bào)破產(chǎn)的二號井二坑(原四采區(qū))地下煤田是紅會(huì)一礦的主煤田資源，現(xiàn)在開采的603工作面存有8700萬噸煤炭。既然作為紅會(huì)一礦主煤田資源的二號井已經(jīng)資源枯竭了，紅會(huì)一礦為何不實(shí)行整體破產(chǎn)呢？

　　記者了解到，紅會(huì)一礦原設(shè)計(jì)年產(chǎn)95萬噸，2004年，上升到年產(chǎn)135萬噸，上繳利潤3415萬元，礦固定資產(chǎn)2.4億多元，2004年產(chǎn)量占公司總產(chǎn)量27%，是靖遠(yuǎn)煤業(yè)的生產(chǎn)盈利支柱單位。

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在靖遠(yuǎn)煤礦采訪時(shí)，看到了紅會(huì)一礦礦長周志聲在2004年3月18日紅會(huì)一礦十二屆一次職代會(huì)的《工作報(bào)告》，其中有以下內(nèi)容：2003年我礦全年完成原煤產(chǎn)量127.8萬噸，同比增產(chǎn)23萬噸；贏利額大幅度增加，實(shí)現(xiàn)利潤1651.12萬元，同比增盈1331.10萬元；煤炭銷量創(chuàng)歷史新高，全年煤炭發(fā)運(yùn)量148.80萬噸，同比多銷23.45萬噸；職工收入穩(wěn)步增長，人均年收入達(dá)到12491元，同比增加1519元，增幅13.84%；企業(yè)聲譽(yù)和實(shí)力不斷提升，2003年我礦被國家煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)評為行業(yè)級高產(chǎn)高效礦井，被公司評為先進(jìn)單位。

　　如此蒸蒸日上的企業(yè)，怎么能將它的主產(chǎn)區(qū)申報(bào)破產(chǎn)呢？

　　該礦職工反映說，2004年7月19日，甘肅省國資委復(fù)查紅會(huì)一礦所報(bào)的南采區(qū)、四采區(qū)破產(chǎn)情況。礦長周志聲早已下令疏散上班人員，關(guān)閉地面所有機(jī)房，貼上封條，蒙騙上級檢查，并將原有的南采區(qū)改為二號井一坑，四采區(qū)改為二號井二坑。靖煤公司報(bào)批的寶積山礦，紅會(huì)一礦和紅會(huì)三礦在破產(chǎn)宣布后，都正常生產(chǎn)經(jīng)營并未停產(chǎn)，其中寶積山礦還在2004年9月上了一套現(xiàn)代化綜采機(jī)組，而根據(jù)我國《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》：“債務(wù)人自破產(chǎn)宣告日起停止經(jīng)營”。

　　為了求證這些情況，本報(bào)記者聯(lián)系了靖煤公司破產(chǎn)辦劉主任和一礦礦長周志聲。周礦長以工作繁忙為由拒絕采訪，劉主任當(dāng)時(shí)在北京出差，電話中，他先是答應(yīng)在北京接受采訪，等記者到北京后，劉又說沒有時(shí)間，要馬上回蘭州，不能接受采訪。幾次輾轉(zhuǎn)，當(dāng)2005年11月21日記者再次趕到蘭州時(shí)，劉主任干脆拒絕了采訪。