|
上海證券報 張勤
香港特區(qū)政府日前就改革電力產(chǎn)業(yè)管理條例遞交了一項提案，意在打破香港電力供應(yīng)市場持續(xù)了近百年的"雙頭壟斷"局面。
香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞工局在一份關(guān)于香港電力市場的公開磋商文件中提議:從2008年起
，將香港電燈集團(tuán)有限公司和中華照明與電力公司的最高許可回報率由資產(chǎn)凈值的13.5%削減至7%-11%，以限制肆意上調(diào)電價的行為。當(dāng)局還就提高市場自由度作出正式承諾，同意第三方使用目前兩家壟斷電力公司的電網(wǎng)。
目前香港電燈集團(tuán)有限公司和中華照明與電力公司兩家公司壟斷著香港經(jīng)濟(jì)特區(qū)的電力供應(yīng)市場。由億萬富翁李嘉誠掌控的香港電燈公司獨(dú)家壟斷著香港中心商業(yè)區(qū)------香港島及另外一個島的電力供應(yīng)，而其他地區(qū)由中華照明與電力公司負(fù)責(zé)進(jìn)行電力供應(yīng)。
最新提案指出，居高不下的電費(fèi)價格以及此前政府對此的不作為招致民眾極大的不滿，提案中還提到了兩家電力公司的投資情況以及他們涉及的污染問題。
雖然特區(qū)政府對電力市場沒有設(shè)置準(zhǔn)入限制，但由于香港電燈集團(tuán)有限公司和中華照明與電力公司一直以來拒絕開放公司的電網(wǎng)，使得其他供應(yīng)商幾乎無法進(jìn)入香港電力市場參與競爭。加之政府方面缺乏相關(guān)的反壟斷法律作為處理依據(jù)，因此一直難以改變目前電力市場"雙頭壟斷"的局面。
如果這一提案通過，特區(qū)政府將組建一個獨(dú)立委員會，負(fù)責(zé)審核第三方付費(fèi)使用現(xiàn)有公司電網(wǎng)的可行性，并探討是否可以從大陸輸入過剩電力。
該提案還詳細(xì)地羅列出如何找到更多電力供應(yīng)商的必要步驟，暗示特區(qū)政府通過香港電力市場競爭挖掘潛在利益饒有興趣。
香港是世界上電力供應(yīng)最穩(wěn)定的地區(qū)之一。為了鼓勵資本投資以及保證電力供應(yīng)的穩(wěn)定，數(shù)十年來，香港電力供應(yīng)商的回報率與資產(chǎn)一直緊密掛鉤。但是香港電力市場需求有限，每年僅以2%-3%的速度緩慢增長，因此為了尋求持續(xù)的增長，兩家電力公司只得提高電費(fèi)價格。
| 
