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本報記者 陳姍姍 發(fā)自上海
從1998年的郵政電信分家至今，中國郵政改革方案醞釀7年，終于在2005年提上日程。
7月20日，《郵政體制改革方案》在國務(wù)院常務(wù)會議上被“原則通過”。重新組建國
家郵政局，作為國家郵政監(jiān)管機構(gòu)；組建中國郵政集團公司，經(jīng)營各類郵政業(yè)務(wù)；加快成立郵政儲蓄銀行，實現(xiàn)金融業(yè)務(wù)規(guī)范化經(jīng)營。
郵政系統(tǒng)效率不高一直為人詬病。同時，一直與郵政企業(yè)混合經(jīng)營管理的郵政系統(tǒng)收入大戶郵政儲蓄，也走到了變革的十字路口。而更重要的是，中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，根據(jù)開放的日程表，從今年12月11日開始，在物流業(yè)領(lǐng)域，中國政府將不得再禁止外資企業(yè)獨資開設(shè)物流公司。
中國的郵政改革，在壓力中穩(wěn)步推進。目前，物流和快遞業(yè)務(wù)的整合已經(jīng)在進行之中，直屬國家郵政總局的中郵物流有限責(zé)任公司和EMS基本完成合并。
然而，業(yè)內(nèi)也清楚地看到，此次郵政體制改革方案尚未觸及郵政行業(yè)的深層次問題——除了組建新的郵政監(jiān)管機構(gòu)、準(zhǔn)備將郵政儲蓄業(yè)務(wù)剝離出去組建郵政儲蓄銀行之外，對社會各界普遍關(guān)心的郵政專營問題并沒有作出具體的安排。
國際快遞巨頭們無疑很清楚這一點，因此在國務(wù)院審批方案的關(guān)鍵時刻，通過代言機構(gòu)亞太國際速遞商協(xié)會(CAPEC)發(fā)表聲明：中國郵政應(yīng)該實行分業(yè)經(jīng)營：在監(jiān)管框架中明確區(qū)分普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的郵政服務(wù)和其他業(yè)務(wù)。不屬于普遍服務(wù)范疇的業(yè)務(wù)不得享受任何補貼或資助。另外，郵政專營應(yīng)當(dāng)盡可能地限制在最小的范圍內(nèi)。
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