2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)六大看點(diǎn)

　　撰稿 高良

　　2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議的新意圖，掌握新信息，把握新要點(diǎn)，至關(guān)重要。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一味追求過(guò)高速度

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭”。平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，意味著明年經(jīng)濟(jì)速度，既不過(guò)低，但也不宜過(guò)高，要防止經(jīng)濟(jì)大的起落。

　　明年經(jīng)濟(jì)保持適宜增長(zhǎng)速度，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，有利于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)，有利于切實(shí)防止片面追求和盲目攀比發(fā)展速度。

　　而“雙穩(wěn)健”的財(cái)政政策和貨幣政策取向不變，繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門，防止投資膨脹反彈，則是“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策”的集中體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的制度保障。

　　產(chǎn)能過(guò)剩成宏觀調(diào)控劍鋒所指

　　明年經(jīng)濟(jì)工作一個(gè)任務(wù)是推動(dòng)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)整。這將是明年宏觀調(diào)控一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。

　　數(shù)據(jù)表明，鋼鐵產(chǎn)能目前大于市場(chǎng)需求1.2億噸；電解鋁閑置能力260萬(wàn)噸；電石行業(yè)產(chǎn)能一半放空……而產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，更有新項(xiàng)目不斷上馬。

　　受產(chǎn)能過(guò)剩集中釋放和原材料價(jià)格上漲的雙重?cái)D壓，目前我國(guó)虧損企業(yè)虧損額同比上升57.6%。在這嚴(yán)峻背景下，國(guó)家近來(lái)一系列運(yùn)作表明，鋼鐵、水泥、有色等部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)無(wú)疑將成明年宏觀調(diào)控的劍鋒所指。

　　國(guó)家發(fā)改委已明確指出，今后對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、國(guó)家明令淘汰的項(xiàng)目和企業(yè)，不得提供貸款和土地，環(huán)保和安監(jiān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境

　　在拉動(dòng)2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕”馬車中，相比高速增長(zhǎng)的貿(mào)易順差和固定資產(chǎn)投資，消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)滯后。

　　數(shù)字顯示，自2001年以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率高達(dá)22.5%，與此同時(shí)，消費(fèi)僅增長(zhǎng)了10.7%，投資與消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率極不和諧。

　　擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。要努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境。

　　我國(guó)目前處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段，國(guó)民儲(chǔ)蓄率高，市場(chǎng)潛力巨大，決定了我國(guó)需要、也有條件依靠國(guó)內(nèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前投資高增長(zhǎng)、貿(mào)易增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

　　提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域、改善消費(fèi)環(huán)境，將是明年擴(kuò)大消費(fèi)的政策取向。諸如減輕普通居民住房及汽車消費(fèi)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、停止對(duì)小排量汽車使用限制等措施，也有望出臺(tái)，將使人們敢于消費(fèi)，形成充沛的內(nèi)需動(dòng)力，“燒旺”消費(fèi)市場(chǎng)。

　　投資向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜

　　全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史性任務(wù)和要求，這是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策。

　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將在2006年邁出有力一步，這是一步“有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變投資投向”的事關(guān)全局之棋。

　　要通過(guò)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極促進(jìn)農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革等措施，使明年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　按照部署，明年用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)和農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的中央投資，將比今年有大幅增加。對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、通信、電網(wǎng)等各項(xiàng)建設(shè)，國(guó)家也將在資金和政策上予以傾斜。促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將成為全黨全國(guó)的共同行動(dòng)。

　　重要領(lǐng)域改革要有新突破

　　當(dāng)前改革主要任務(wù)是，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙，明年要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　國(guó)企改革、商業(yè)銀行股份制改革和

　　深化國(guó)有企業(yè)改革，是明年必須抓好的重點(diǎn)任務(wù)。寶鋼、神華、中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)鐵通等大型央企已實(shí)施董事會(huì)試點(diǎn)，國(guó)資委主任李榮融表示，國(guó)資委監(jiān)管的一百多家企業(yè)將在2008年之前完成這項(xiàng)改革，而明年是關(guān)鍵之年。

　　股權(quán)分置改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。作為中國(guó)股市最重大制度變革，這一改革旨在根治股市先天缺陷。

　　能耗環(huán)保成經(jīng)濟(jì)決策風(fēng)向標(biāo)

　　今年以來(lái)，一路拉升的

　　中央近年來(lái)始終保持清醒頭腦，對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和動(dòng)作也迅速“升級(jí)”。十六屆五中全會(huì)提出“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右，這是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要目標(biāo)。

　　將節(jié)約能源資源作為明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一，并提出“明年務(wù)必取得明顯成效”的要求。會(huì)議提出，在節(jié)能降耗的目標(biāo)下，在鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)，將依法強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。