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本報(bào)記者 王佑 發(fā)自濟(jì)南
原定于12月26日召開的“2006全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”(下稱“煤炭訂貨會(huì)”)并沒有如期在濟(jì)南開幕。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨天從濟(jì)南市政府了解到，目前國(guó)家發(fā)改委依然沒有明確此次會(huì)議的召開時(shí)間表。經(jīng)多方打探，記者獲悉此次會(huì)議可能將在31日召開,國(guó)家發(fā)改委和各級(jí)省市領(lǐng)導(dǎo)也將在30日到達(dá)濟(jì)南。而會(huì)議日期之所以反復(fù)更改，主要是因?yàn)樵诖舜?!--NEWSZW_HZH_BEGIN-->
會(huì)議上將有重大政策出臺(tái)，其中可能涉及第二次“煤電聯(lián)動(dòng)”措施制訂，同時(shí)國(guó)家對(duì)大型煤電企業(yè)的“計(jì)劃煤”管制也可能出現(xiàn)松動(dòng)。
去年12月15日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知》指出，首次“煤電聯(lián)動(dòng)”應(yīng)以2004年5月的電煤車板價(jià)格為基礎(chǔ)，根據(jù)6~11月的電煤車板平均漲幅，并按照煤電聯(lián)動(dòng)公式測(cè)算、調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)用戶銷售電價(jià)。其中，電煤漲幅的30%仍需由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)。此后調(diào)整時(shí)，原則上不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電聯(lián)動(dòng)周期，如果周期內(nèi)平均煤價(jià)變化幅度達(dá)到和超過5%，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；如果不到5%，則下一個(gè)周期累計(jì)計(jì)算。
江蘇省一家熱電廠的總經(jīng)理表示，該公司煤炭都實(shí)行市場(chǎng)價(jià)，不屬于“煤電聯(lián)動(dòng)”范疇之內(nèi)。“煤電聯(lián)動(dòng)是用來協(xié)調(diào)國(guó)家的大型電力企業(yè)和煤炭公司之間的關(guān)系。這部分大型電力公司拿的是國(guó)家‘計(jì)劃煤’，行內(nèi)將‘煤電聯(lián)動(dòng)’又稱為藍(lán)本計(jì)劃。”他說，在2006年度煤炭訂貨會(huì)上，公司希望敲定一年70萬噸的煙煤合同，“更重要的是，是看看明年國(guó)家在煤炭、電力以及運(yùn)輸方面的整體思路。”
在煤炭?jī)r(jià)格方面，自1992年放開煤炭?jī)r(jià)格以來，電煤市場(chǎng)一直處于“計(jì)劃煤”(部分電力用煤)與“市場(chǎng)煤”的雙重價(jià)格體系之下。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的計(jì)劃煤，占煤炭總產(chǎn)量的60%；其余40%的煤炭?jī)r(jià)格則趨于市場(chǎng)化。用計(jì)劃煤發(fā)的電利潤(rùn)很高；用市場(chǎng)煤發(fā)的電利潤(rùn)很低。不過，提供“計(jì)劃煤”的企業(yè)也享受國(guó)家一些補(bǔ)貼。
1992年國(guó)家放開煤價(jià)，同時(shí)又對(duì)電力用煤實(shí)行了政府指導(dǎo)價(jià)，電力行業(yè)憑借其壟斷地位，一直使用政策性的低價(jià)煤。有數(shù)據(jù)顯示，2002年中國(guó)電煤價(jià)格與電力終端銷售價(jià)格比例關(guān)系是7∶100，而同年美國(guó)電煤價(jià)格與電價(jià)之比為50：100。
計(jì)劃煤的超低價(jià)格，使得煤礦行業(yè)長(zhǎng)期在微利與虧損的邊緣徘徊。有數(shù)據(jù)顯示，從1981年到2002年的22年間，有21家國(guó)有重點(diǎn)煤礦整體虧損，最高年虧損額達(dá)到59.41億元；同時(shí)電力行業(yè)憑借超低成本價(jià)和非市場(chǎng)化的終端電價(jià)，始終保持相當(dāng)高的利潤(rùn)率。
山西省煤炭銷售辦公室一位人士在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)透露，他所聽到的消息也是有關(guān)新的電煤政策可能出臺(tái)。就山西當(dāng)?shù)囟裕坝?jì)劃煤”和市場(chǎng)類電煤各占一半，如果國(guó)家放開重點(diǎn)電煤的控制，那么也是摸著石頭過河。關(guān)鍵還要看會(huì)有哪些細(xì)節(jié)可以執(zhí)行。
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據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委、鐵道部、交通部領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)各省能源負(fù)責(zé)人將在濟(jì)南南郊賓館和山東會(huì)堂入住。昨晚，南郊賓館某高層稱，已從本月30日開始預(yù)留所有房間。目前，南郊賓館和山東會(huì)堂的近800間客房已全部預(yù)訂一空。
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