擴城風暴漫卷都市生態(tài)農(nóng)業(yè) 上山下鄉(xiāng)軍團遇寒冬

　　記者 李星辰 報道

　　核心提示

　　幾年前，城里人到鄉(xiāng)下去投資農(nóng)業(yè)成為潮流，一時間，重慶主城近30萬人爭先恐后跑到主城近郊或者區(qū)縣農(nóng)村承包土地、果園，或者搞農(nóng)家樂等都市旅游。但好景不長，隨著重

慶擴城運動的高漲，這些下鄉(xiāng)老板的承包合同不斷被撕毀，面臨血本無歸的困境。

　　這是一次真正的民間資本運動，發(fā)起者帶著淘金的夢想啟程：老板們堅定的腳步聲正在震響大重慶都市圈的邊緣。這腳步聲仿佛在宣告：他們將在這里實踐一種全新的生活方式和令人血脈賁張的財富計劃。

　　隨著擴城步伐的不斷加快，都市農(nóng)業(yè)正逐步被趕出主城區(qū)。由于沒有恰當?shù)耐顺鰴C制，讓不少在都市圈邊緣投資生態(tài)農(nóng)業(yè)的人“很受傷”。

　　一場民間資本運動

　　處于漩渦中的陳開洪雪上加霜，他沒有想到自己的莊園主身份會結束得這么快。

　　事實上并不是陳開洪一個人面臨著這樣的尷尬。在陳開洪的果園旁邊，來自巴南接龍鎮(zhèn)的楊秀倫也承包了20畝果園，承包期15年，但是只干了四年果園就被征了。楊秀倫的妻子張朝芬告訴記者，承包果園后，他們一家人在果園里栽了2000多棵果樹，結果現(xiàn)在連一分錢的補償也沒有拿到。他們在這20畝果園里投入了近10萬元，但道角村23社只給了10000元就讓他們走人，其承包合同也被村里強行沒收。

　　“村里的干部說，要爭取自己的利益就去法院打官司，”張朝芬哭喪著臉說，我們連孩子上學都送不起，那里還有錢去打官司呢？

　　據(jù)了解，楊家有兩個孩子，其中一個已經(jīng)因為家里負債累累而失學。

　　像陳開洪、楊秀倫這樣的果園承包人在下鄉(xiāng)軍團中還算比較早的。

　　2003年前后，重慶掀起了一場老板軍團上山下鄉(xiāng)的狂潮。有知情人士周先生告訴記者，城里人到鄉(xiāng)下去投資農(nóng)業(yè)成為潮流。

　　據(jù)資料顯示，單是2003年7月28日，渝北區(qū)就有22個

　　當時的人們認為，這是一次真正的民間資本運動，與“文革”期間的知識青年“上山下鄉(xiāng)”運動不一樣的是，這場運動的發(fā)起者是帶著淘金的夢想啟程的：老板們堅定的腳步聲正在震響大重慶都市圈的邊緣。這腳步聲仿佛在宣告：他們將在這里實踐一種全新的生活方式和令人血脈賁張的財富計劃。民營資本之所以熱情地追捧都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，主要是由于都市經(jīng)濟圈內(nèi)，在巨大的都市消費市場支撐下，水果、蔬菜、畜牧和花卉等產(chǎn)業(yè)已不再是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)完全可以當成第二、三產(chǎn)業(yè)來做，其投資少、風險小、周期短、回報率高等特點讓龍頭企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者心動。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)尷尬

　　現(xiàn)在，有不少人面臨這樣的尷尬，由于擴城新規(guī)劃的出臺，其手中租賃的土地變成了城市建設用地。

　　花溪鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長耿先生告訴記者，花溪鎮(zhèn)1995年前后是重慶主城區(qū)最重要的蔬菜基地之一，其最輝煌的時候，該鎮(zhèn)年產(chǎn)肥豬20000頭，魚3000多噸，有奶牛1600多頭。目前，該鎮(zhèn)至少有100多農(nóng)業(yè)大戶在重慶主城各區(qū)從事規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且至少有10000人是依靠農(nóng)業(yè)種植為其生存的經(jīng)濟來源。

　　知情人士稱，上世紀90年代末，花溪鎮(zhèn)曾經(jīng)建設成3000畝伏旱水果基地，但是現(xiàn)在基本上是全部淹沒的城市化的進程中。在未來5年之中，都市農(nóng)業(yè)將面臨全面退出，花溪鎮(zhèn)將成為完全的城市，不允許有農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的存在。花溪鎮(zhèn)總共有8萬人，目前還沒有農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口約3萬，但是他們將不得不很快適應市民的生活。

　　巴南魚洞有一個大型種豬場不得不向二環(huán)以外的地方轉(zhuǎn)移，但是今后這樣的企業(yè)會越來越多。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在巴南區(qū)，最近的

　　市農(nóng)辦一處長告訴記者，重慶的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做得并不好，隨著擴城步伐的不斷加快，都市農(nóng)業(yè)正逐步被趕出主城區(qū)。基層的不少分管農(nóng)業(yè)的鎮(zhèn)長書記都沒有心思抓都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因為城市規(guī)劃老是在變，城區(qū)與郊區(qū)界線變得模糊不清。隨著中小城鎮(zhèn)建設占用農(nóng)地面積增大，許多農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械慕紖^(qū)，城鄉(xiāng)之間在地域上交錯，出現(xiàn)了許多城中“村”或村中“城”現(xiàn)象。沒有人知道，在什么地方搞農(nóng)業(yè)項目比較合適。

　　由于重慶市城市規(guī)劃的總體變化，都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也需要重新規(guī)劃。市農(nóng)辦負責都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的高處長在接受記者采訪時表示，重慶市的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前期調(diào)研已經(jīng)完成，估計新的規(guī)劃在明年年中出臺。

　　一份來自市農(nóng)辦的內(nèi)部報告稱，重慶的農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的初始階段，有的如九龍坡區(qū)已形成都市型農(nóng)業(yè)雛形，并正隨著城鎮(zhèn)化進程逐步發(fā)展。但從總體看，還是跟不上客觀形勢發(fā)展需要，尚未形成大的氣候，與城鎮(zhèn)發(fā)展速度和水平不協(xié)調(diào)；各區(qū)縣市發(fā)展不平衡，重點不突出、特色不明顯；缺少統(tǒng)籌規(guī)劃與政策引導，管理體制和機制極不適應，制約了全市都市農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

　　退出機制缺失之痛

　　耿副鎮(zhèn)長告訴記者，農(nóng)業(yè)普遍投資回報周期都比較長，業(yè)主要在短期內(nèi)收回投資基本上是不太可能的，如果因為城鎮(zhèn)化的原因?qū)е聵I(yè)主不能長期經(jīng)營，應該給這些投入了大量資金的業(yè)主以相當?shù)难a償，以便其順利退出，但是目前沒有恰當?shù)耐顺鰴C制，這讓不少在都市圈邊緣投資農(nóng)業(yè)的人都受了傷。

　　“重慶的城市擴大是一個無法阻擋的歷史趨勢，問題的關鍵是如何讓這些為重慶城市化做出過重大貢獻的都市農(nóng)業(yè)業(yè)主退出，”陳開洪告訴記者，重慶作為一個大都市肯定需要大量的都市農(nóng)業(yè)來供給的，象他那樣的人實際上也為重慶的城市化做出的很大的貢獻，而且重慶的城市發(fā)展需要這群人繼續(xù)為城市居民的生活提供相應的農(nóng)副產(chǎn)品，但是現(xiàn)在他們卻成了重慶擴城過程中的犧牲品。

　　陳開洪表示，從事果園承包，一般在承包的前5年都沒有什么收入，要果園掛果必須要3-5年，可是正當果園開始有收獲的時候，他的果園卻被征了。按照巴南區(qū)法院做出的判決，陳開洪能夠得到的補償大約為26萬，是其前期投入的十分之一強。即使所有60萬元的補償都給承包人，也還差一大截，遠遠無法補償他前期對果園的投入。但是由于是國家強制性征地，承包人根本沒有任何力量與之談判，并達成共識。