全國天然氣出廠價適當提高 政府定價模式終結 | |||||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年12月27日 01:33 第一財經日報 | |||||||||||
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本報記者 楊茜 侯利紅 發自北京 昨日起，全國范圍內的天然氣出廠價將適當提高。按照國家發改委昨天公布的天然氣價格改革方案，各油氣田供工業和城市燃氣用天然氣，出廠價格每千立方米提高50-150元；化肥用天然氣出廠價格每千立方米提高50-100元。
此次調價，宣告了執行多年的天然氣“政府定價”模式的終結。發改委有關負責人表示，考慮到一些經濟欠發達地區承受能力相對較低，天然氣價改將采取“小步走”方式，適當延緩改革到位的時限。 中石油天然氣股份有限公司天然氣與管道分公司一位高層向《第一財經日報》評價說，此舉是“試探性地邁出改革步伐”，意在加大計劃內天然氣的監管力度，并保證不給化肥等重要行業帶來巨大影響。 目前，國內的天然氣生產幾近被三大巨頭完全控制。在去年的407.9億立方米天然氣產量中,中石油占58.4%，中石化與中海油分別占14.4%和10%。因此，即使是價格微調也將給三大巨頭增加不菲的收入。 天然氣價格上揚將對市場需求的增長形成抑制作用。中國海洋石油總公司副總經理吳振芳認為，中國必須發展LNG(液化天然氣)產業來解決天然氣供應短缺問題，但因為國內城市對氣價的承受能力與國際差距很大，國家必須重視培育市場。 價格分兩檔 國家發改委有關負責人為調價算了一筆賬。如果按最大提價幅度每千立方米150元，居民每戶月均用氣量20立方測算，每戶居民月增加支出3元左右。對于化肥企業而言，如果按最大提價幅度每千立方米100元,生產每噸尿素一般耗氣800-900立方米測算,該尿素生產成本每噸增加80-90元。 據介紹，改革后的天然氣出廠價格將由現行政府定價、政府指導價并存，改為統一實行政府指導價(即一、二檔氣出廠價)。此前，我國對陸上天然氣出廠價格區分為計劃內氣和自銷氣，并分別實行政府定價和政府指導價。 按照這次的改革思路，供需雙方可以在國家規定的出廠基準價基礎上，在規定的浮動幅度內協商結算。不僅如此，以后的天然氣出廠基準價格將根據原油等可替代能源價格變化情況每年調整一次，但相鄰年度的調整幅度最大不超過8%。 調價通知將目前各種天然氣出廠價格歸并為兩檔。其中，川渝氣田、長慶油田、青海油田、新疆各油田的全部天然氣及大港、遼河、中原等油田計劃內天然氣將執行一檔氣價格。除此以外，其他天然氣將執行二檔價格。 通知顯示，目前自銷氣出廠基準價格每千立方米980元，被定為二檔氣出廠基準價。相應的，歸并后的現行一檔氣出廠價格將作為不同油田一檔氣的出廠基準價。在今后的3-5年內，一檔氣價格將逐步調整到二檔氣出廠基準價格水平，最終實現一、二檔氣價并軌。 氣企不滿 值得指出的是，被列入執行一檔氣價格的均是被納入國家計劃的四大氣田及中原等大型油田。而執行二檔氣價格的，則是非計劃內的小型氣田。 上述中石油天然氣股份有限公司天然氣與管道分公司高層表示，國家將全國四大氣田及中原等大型油田全部執行一檔氣價格，意在加大計劃內天然氣的監管力度。而且，“這個力度很強”。與此同時，國家對非計劃內的小型氣田天然氣執行二檔價格，并將其價格調整到目標價格0.98元/立方米,目的很明顯,即“試探性地邁出改革步伐”，同時也能保證不會給化肥等重要行業帶來巨大影響。 這種觀點在發改委的通知中也有一定程度體現。從此次改革內容來看，現行的按化肥、居民、商業和其他用氣分類將被簡化，即縮減為化肥生產用氣、直供工業用氣和城市燃氣用氣。其中，85%左右的氣量將執行一檔氣價格。 發改委有關負責人稱，調價顧及了經濟欠發達地區的承受能力。比如，為避免調價對現有低價氣用戶影響過大，近期調整的天然氣實際提價幅度將不得超過每千立方米50元。如果用戶用氣按調后價測算的提價水平超過每千立方米50元，則按每千立方米提價50元執行。 有業內人士表示，上述規定主要出于對工業用戶的考慮。此前，一些工業企業使用的低價氣甚至低于民用氣價格，這也是天然氣企業較為不滿的地方。但從這次調整情況來看，松動并不明顯。 采訪中，上述中石油天然氣股份有限公司天然氣與管道分公司高層的語氣中透出明顯不滿。讓他不太滿意的是，天然氣價格的另一重要組成部分——運輸價格，在此次改革中并未涉及。 “按照等熱值相比，天然氣價格遠遠低于成品油等替代能源的價格。”某天然氣企業的老總也頗有微詞。他舉例說，此前長慶油田天然氣出廠價為0.66元/立方米，到達下游北京的門站價格為1.13元/立方米——遠低于國外的平均天然氣門站價格。
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