煤炭市場改革推進電煤價格欲棄上限

http://whmsebhyy.com 2005年12月24日 13:15 和訊網－《財經》雜志

　　短期內電煤價格有可能出現上漲；而按2004年推出的煤電聯動方案，很可能也將帶來電價的上漲。

　　網絡版專稿/《財經》雜志記者王曉冰

時值2005年歲末，一年一度的煤炭訂貨會議即將召開之際，來自國家

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發改委內部的消息稱，新一輪電煤價格改革的方案即將出臺。據此，今年的電煤訂貨會上，政府將不再設定漲價上限，而由電煤供需雙方自主協商交易價格。

　　此間分析人士認為，取消電煤價格上限，意味著短期內電煤價格有可能出現上漲；而按2004年推出的煤電聯動方案，很可能也將帶來電價的上漲。

　　據國家發改委一位高層權威人士透露，目前，電煤價格改革方案即將提交發改委黨組討論；之后，將予以公布。其間“可能有少數語句的修改，但大的原則不會改變。”

　　據悉，電煤價格改革方案的核心內容，是電煤的價格將“在政府的監控之下”進行放開。此外還包括：繼續推進煤電價格聯動；加強電煤供需的調控，限制資源性產品的出口，鼓勵進口；對于高耗能的產業進行限制；加強價格監測工作，對煤炭價格指數進一步進行優化，及時發布價格調整的信號。

　　國務院發展研究中心一位研究員認為，這標志著煤炭市場化的進程又邁進一步，但并非“徹底的市場化改革”。

　　一位參與“2006年全國煤炭訂貨會領導小組征求意見會”的人士指出，“電煤價格大幅度波動，超出發改委預期時，政府仍然將通過行政措施限價。”

　　中煤

能源集團公司副總經理郭可沐則告訴記者，不管怎樣，“電煤價格能放開，對于煤炭企業來說總是好事情。”

　　中國煤炭運銷協會副會長武承厚則向記者表示，“電煤”是中國煤炭行業改革和電力改革不同步的產物。上世紀90年代，煤炭開始市場化改革，但電價并沒有放開，國家對電煤——即用于發電的煤炭——價格上漲實行“指導價”，以確保電力行業不至虧損。2002年之后，政府一度取消電煤指導價格，實行市場定價，但同期煤炭價格大幅上漲，形成了“煤電頂牛”的局面。

　　由此，國家發改委在每年的煤炭訂貨會上推出“協調價”，并逐年設定漲價上限。2004年的電煤漲價上限定為8%。

　　統計數據顯示，2002年，計劃內電煤與市場煤價之差達到45元/噸，2005年差價達到80元左右/噸。“如果取消計劃內與計劃外的差別，電煤價格將提升，從而增加電煤生產企業的收入和利潤，但電力企業的效益會受影響。”煤炭企業一位負責人接受《財經》采訪時表示，“但我們(煤的價格)也不會一步到位，會考慮電力企業的承受能力，逐步提升。”

　　電煤價格改革被認為是中國資源性產品市場化的序曲。日前，國家發改委副主任張平在全國物價局長會議上表示，2006年，將在石油、電、水、

天然氣、煤炭、土地價格等六個方面積極穩妥推進價格改革，這有利于提高資源的效率。

　　“今后，資源價格要逐步提高，價格要體現資源的稀缺性。”國家發改委主任馬凱也曾作出這樣的表示。今年10月召開的十六屆五中全會確立的目標是，在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均GDP比2000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。

　　業界普遍預計，2006年國內煤炭的供求局面將趨于平緩。這也被認為是發改委選擇此時出臺電煤價格改革政策的一個原因。“我們判斷，在目前情況下，電煤價格保持相對穩定是非常有可能的。價格穩定是進行市場化改革的前提。”發改委的一位專家透露。■

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