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鋼鐵、電解鋁等11個行業將嚴控新增項目淘汰落后產能
“對鋼鐵從明年開始，300立方米以下的煉鐵的高爐和20噸以下的煉鋼轉爐和電爐就要進行淘汰。”12月21日，發改委產業政策司司長劉治表示，2006年有關部門將嚴格治理鋼鐵、電解鋁、鐵合金等11個行業的產能過剩問題，嚴格市場準入和加快淘汰落后產能將成為促進產業結構調整的重要手段。
12月21日國家發改委在國務院新聞辦正式對外公布了《促進產業結構調整暫行規定》和《產業結構調整指導目錄》。作為《暫行規定》的配套文件，《產業結構調整指導目錄》包括鼓勵類、限制類和淘汰類三類目錄，涉及農業、水利、煤炭、電力、交通、信息、鋼鐵、有色金屬、石油化工、建材、機械、輕紡、服務業、環境和生態保護、資源節約及綜合利用等20多個行業。《指導目錄》里將180平方米以下燒結機項目、單系列10萬噸/年規模以下粗銅冶煉項目、農用運輸車項目列為限制類；而單機容量5萬千瓦及以下的常規小火電機組、以發電為主的燃油鍋爐及發電機組、100立方米及以下高爐、窯徑2.2米及以下水泥機械立窯生產線被列為淘汰類。
劉治表示，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業產能過剩問題突出，水泥、電力、煤炭、紡織行業也潛在存在產能過剩的問題。“比如鐵合金行業，現有生產能力是2200多萬噸，企業的開工率目前僅僅是40％左右，焦炭行業的產能也超過1億噸左右，同時還有在建和擬建的各3000萬噸。電石行業產能1600萬噸，大約有一半在放空。汽車行業的產能目前產大于銷200萬輛，在建的生產能力還有220萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達800萬輛，如果都建成的話，產能遠遠大于市場需求。”
劉治表示，發改委明年將嚴格限制這些行業新增生產能力的盲目擴張，同時更重要的是對現有的落后的生產能力必須進行淘汰。事實上，在提高行業準入門檻來控制產能過剩方面，國家發改委已經有所行動。12月14日，國家發展改革委剛剛公告第一批符合《焦化行業準入條件》企業名單。此次出臺《暫行規定》和《指導目錄》則被看做為11個產能過剩行業的治理工作提供了政策依據。
對此，《暫行規定》第十八條和第十九條明確要求，對屬于限制類的新建項目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準或備案，各金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃和建設、環境保護、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續。凡違反規定進行投融資建設的，要追究有關單位和人員的責任。對淘汰類項目，禁止投資。各金融機構應停止各種形式的授信支持，并采取措施收回已發放的貸款。在淘汰期限內國家價格主管部門可提高供電價格。
為加快促進產業結構調整，劉治同時表示，今后相關部門還將大力推進企業的技術改造，加快兼并和重組的步伐，特別是鼓勵大型的鋼鐵集團重大技改的項目，按照市場的原則，以資產資源為紐帶，鼓勵鋼鐵和電解鋁、鐵合金等產業做強做大，提高產業的集中度。
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