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陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張寶通表示，從國家和陜西省的角度來考慮，有秩序的開發(fā)石油資源是非常必要的。重組后可以達(dá)到利益均衡、和諧發(fā)展
本報(bào)記者 孫瑞 發(fā)自陜西延安
陜北是我國重要的能源基地，石油現(xiàn)已探明儲(chǔ)量11億噸。2004年陜西完成原油產(chǎn)量13
08萬噸,躍居全國第四位。
今年9月，陜西省政府對(duì)省屬地方石油企業(yè)進(jìn)行重組。重組后，陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司成為國內(nèi)第四家集勘探、開采和煉化于一身的國有石油企業(yè)，原陜西省一些區(qū)縣下屬的石油公司統(tǒng)一劃歸延長石油集團(tuán)。
作為陜西省國資委下屬的國有獨(dú)資企業(yè)，延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司股本金為68億元，其中陜西省國資委占股51%，延安市占股44%，榆林市占股5%全部以實(shí)物出資。
“但這種占股比例不合理。”延安市人大常委會(huì)原副主任張連義告訴記者，省國資委占有51%的股份，等于是將150億元的資產(chǎn)平調(diào)省里，這是延安的損失。因?yàn)檠影驳闹饕麧檨碓词强h石油鉆采公司。
從事石油行業(yè)多年的延安人張樹表示：“石油企業(yè)已經(jīng)成為延安經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的命脈，延安人的每一元收入中就有八角六分來自石油企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，90%的延安人從事著與石油相關(guān)的行業(yè)，石油重組將會(huì)影響到這條產(chǎn)業(yè)鏈上生存的每一個(gè)人。”
地方財(cái)政之憂
根據(jù)張連義提供的資料，1966年延長油礦下放延安地區(qū)管理時(shí)，擁有資產(chǎn)1600萬元，年生產(chǎn)原油1.2萬噸。截至2004年底，實(shí)現(xiàn)原油生產(chǎn)能力820萬噸，原油加工能力720萬噸，2004年石油工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值100.2億元，占全市工業(yè)增加值的88.36%；實(shí)現(xiàn)利稅78.09億元，石油企業(yè)稅收占到總稅收的86%。上繳財(cái)政52.28億元，占全市財(cái)政總收入的83%。石油企業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要支柱，成為地方財(cái)政收入的主要來源。
張連義告訴記者，2004年除了上繳國家兩稅之外,延安地方財(cái)政收入是29億元，其中有10億元來源于縣鉆采公司、延長油礦和延煉兩大企業(yè)上繳的國有資產(chǎn)收益分配，今年將有15個(gè)億的財(cái)政收入來源于此。
延安市財(cái)政局預(yù)算科一位人士表示，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的83%來自石油企業(yè)，如果加上原油管道運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目，將占到90%以上。
該人士表示，“現(xiàn)在重組后，按稅后利潤計(jì)算，縣鉆采公司的10多億元和兩大企業(yè)的7個(gè)多億元人民幣，就被上劃省里了，今年按常規(guī)應(yīng)該可以收回20多億元，但明年這部分資金可能就要上劃省里了。所以重組后延安每年至少要損失20多億元的收入。”
延安市財(cái)政局一位官員表示，今年9月延安同意重組，但提出財(cái)政基數(shù)不變的條件，包含既得利益不變及每年的增長基數(shù)不變雙重含義。原因是當(dāng)?shù)氐氖杖朐鲩L全部是靠石油來拉動(dòng)，石油不增長，其他收入就不可能增長。
該官員認(rèn)為，假如不能保證基數(shù)，石油的收入上劃，按今年52億元的石油收入計(jì)算，上劃省政府一半，余下的26億元人民幣，只能保證延安發(fā)放工資和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但不能保證未來發(fā)展。
重組利弊
安塞縣鉆采公司辦公室張洪鵬表示，等明年初正式開始運(yùn)作才能看出重組對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊憽Ｔ撧k公室一位李女士表示，重組對(duì)當(dāng)?shù)乜隙ㄊ怯杏绊懙模饕强h財(cái)政收入降低。目前處于清產(chǎn)核資階段，但對(duì)員工收入的影響可能不大。
延長石油集團(tuán)黨委委員馮大為認(rèn)為，石油重組并不會(huì)影響延安當(dāng)?shù)氐呢?cái)政狀況。原因是重組后稅收渠道不變，地方稅收仍屬當(dāng)?shù)亍?/p>
延長油田股份有限公司宣傳處杭主任表示，在重組之前，當(dāng)?shù)厥推髽I(yè)一直處于比較混亂的狀態(tài)，各區(qū)縣鉆采公司與兩大企業(yè)也有爭奪資源的矛盾，重組可以結(jié)束割據(jù)狀態(tài)，提高資源利用率。
陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張寶通表示，從國家和陜西省的角度來考慮，有秩序的開發(fā)石油資源是非常必要的。重組后可以達(dá)到利益均衡、和諧發(fā)展。
張寶通說，省政府也充分考慮到了各方的利益，現(xiàn)定的占股比例也是比較合適的，體現(xiàn)了石油資源既屬于陜西省也屬于延安等地方。他表示，石油資源的南北均衡是必要的。中央和省上對(duì)延安每年都有資金支持，不存在是延安投入過多的問題。且現(xiàn)在延安百姓的年收入遠(yuǎn)高于省會(huì)城市西安，也不存在貧困的問題。
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